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徐光启提议的围湖造田，把陕西的老百姓都迁移到洞庭湖，太湖，鄱阳湖这些地方去，理论上，是相当理想的一种状态，可惜，这移民，从来就不是一件轻松的事。
这里面牵涉的人、事、物，不知道有多复杂，杨改革来自资讯十分发达的二十一世纪，也算见识过三峡的移民，知道这移民的事，绝不简单。想着想着，就入神了，这该派谁去主持？移民的费用是多少？谁组织？怎么动员？如何执行？如何防止贪污？如何防止漂没？如何防止暴动？防疫卫生？这一系列的难题，让杨改革觉得压力很大。
朝臣们对于这个提议，也是议论纷纷。皇帝坐在宝座上面发呆，群臣在下面开展讨论。群臣们现在也学乖了，见皇帝发呆，不似以前那样，把话对着皇帝说，而是自己和同僚议论，都知道这个时候和皇帝说话是白搭，说不准你费了半天的口水，皇帝还在问你“什么，什么？”
徐光启气定神闲的站在那里。
杨改革沉思了许久，用手压了压，下面的大臣也很配合，自觉的不说话了，大殿里，顿时安静下来。都望着皇帝，看皇帝怎么说。
“徐师傅，这移民，是件好事，不过，也料想困难重重，徐师傅对于这件事，可有预算？就是得花多少钱？谁去主持这件事？这工程浩大，必定不是几个人能完成的，怕还得不少人从旁协助，徐师傅，这些，可都有预案？”杨改革想了半天，被这些烦恼的事搞得实在是烦躁，还是问问徐光启，看看徐光启怎么说吧。
“回禀陛下，臣以为，移民这件事的花费，要从移民的数量来说，如果是移民百万，怕至少有二十万户人口，每户给移民安置银二十两，这就是四百万两银子，还得担负把他们从陕西运至湖广洞庭湖等地，这笔运费，怕也是不菲，这部分，是和运送赈济粮一起的，去的时候送粮，回来的时候接人，这个，可以省不少钱，……不过，这肯定也是一笔不菲的费用，还得组织移民围垦湖泊，这又需要粮食供给，需要花费，这又是一笔，另外，今年就算马上开始移民，开始造田，今年也也是不可能耕种的，今年怕是没有收入的，所以，怕是要坚持到明年春天，这怕又要一笔钱，这朝廷组织移民迁移需要动用各地卫所驻军维持秩序，需要各个州县之间配合，这花费更是巨大，这几项算下来，移民二十万户，百万人口，怕费用在数百万至千万两之间……”徐光启大致的算了一下费用。
百万人口，千万两银子，这个数字，让大殿里的大臣们，都惊呼起来，这大明朝的岁入，不过三百万，你要拿一千万两银子去移民，够朝廷喝一壶的。……朝廷不吃不喝三年才供得上。
一千万两银子？杨改革头疼，自己内帑的银子已经所剩不多，下半年答应的许多银子，更是还没着落，现在，又是一千万两，这真的是要自己的老命啊！这饷帝的名号，果然不简单，一般人还扛不起啊！比如历史上那个倒霉催的崇祯。
“户部？如今户部尚有多少银子？”杨改革明白，这移民明显就是一件阻止农民起义爆发的大杀器，有钱也要上，没钱更是要上，杨改革开始盘算自己的家底。
户部尚书站出来，道：“启禀陛下，户部如今尚有银近百万两。”户部尚书回答问题的时候，声音相当的响亮，也十分的自信，这前些天，这户部的仓库都还能跑老鼠，如今，就有百万银子，这不得不说，今年年景好啊！不，是陛下会弄钱啊！
大臣们先是听说户部在这青黄不接的时候居然还有百万两银子，都感觉到很兴奋，不过拿这个银子和那个移民的款项比起来，不到一成，又瞬间冷场了。
“才百万？相差甚远啊！”杨改革心中哀叹，这围湖造田，确实是个好办法，理论上，完全可以杜绝陕西的农民起义，不过，执行情况先不说，光光是这移民的费用，就实在是不菲，自己是心有余力而力不足。
户部尚书可能想起什么来，脸忽然一下红了，又禀报道：“启禀陛下，这些银子，还有近半是需要解到内帑里的，这大部分，都是国子监捐输的银子……”这户部说道这里，脸就红得不得了，脑袋带也低了下来。这当初皇帝在搞国子监搞捐输的时候，就商量好了，一半给户部，一半归皇帝，虽然如今这收了近百万的银子，可是需要分一半出来给皇帝。这五十万如果是在平时，还算是笔巨款，可是，和如今的移民款一比，就不算什么了，连起个头也办不到。
杨改革无语了，这该怎么办呢？除了沉默，也没有什么好办法，这银子，他不可能说变就变出来的。
“对了，户部，以前不是有加税的吗？这加的税什么时候能到？”杨改革想起来，有一个大头，那就是加税，那时候预计会有四五百万两银子的收入。
户部尚书回禀道：“回禀陛下，这夏收都还没开始呢，秋收更是无从谈起，这夏收怕至少也要在七八月才开始入库，这秋收，怕要到明年才能收上来……”
听了户部山尚书的解释，杨改革的心又凉了半截，不给力啊！这夏收都还没开始，自己却着这笔钱下锅。
不过这也不是完全没有用，这全额资金和启动资金是不同的概念，全部需要大几百万，乃至上千万，不过，这启动，则要不了那样多，这笔钱，可以算成是后续资金也行，想到这里，杨改革那冷了半截的心，又暖和起来。
杨改革点点头，如此，这笔加税得来的钱，也不算太迟，将将好赶到。
“朕记得还有一笔大钱的，是什么？”杨改革记得还有一笔很大的钱的，不过，一时间，脑子太乱，实在是想不起是什么了。
户部尚书接口道：“回禀陛下，乃是盐课，盐商们用五百万两换取暂停盐课一年。”户部尚书说到这里，表情就怪怪的，没看出，这皇帝几下一出手，就弄到上千万两银子了，这皇帝当真不是一般人啊！看着年纪轻轻，嘴都没长毛，不过这下手，也忒狠了点，一出手，就要盐商们五百万两银子买一年的盐课，否则，就要用停盐政来威胁，这要是把盐政停了，这依盐专卖吃饭的官员，势力，不是没了吃饭的家伙了吗？所以，这就就逼迫那些吃盐政饭的官僚、势力压那些盐商，让那些盐商按照皇帝的意思交银子，这些依盐政吃饭的人，自然就是皇帝的打手。这一手借刀杀人使用得非常的娴熟。
“哦，盐课？朕想起来了。”杨改革那是暂时性的忘记了，这几天，实在是太忙，实在是太混乱了。杨改革点点头，不对这件事做过多的评价，一年过后，就是自己砍盐商的时候，现在谈这个，没必要。
户部尚书继续道：“回禀陛下，这笔收入，只有三百万两算到赈济银里，有一百万是要去造战舰的，还有一百万，归陛下。”户部尚书又把这笔钱的用途给细说了一下。
“三百万？朕知道了，算算，如今户部有多少钱可以调动？”杨改革大致的算了一下，这几项钱加起来，也有大几百万两了，也许，启动移民工程，够了，不够的，有得一年半载的，自己想点办法，就能兑付过去了。
户部尚书很快的计算出来，道：“回禀陛下，库银有五十万两，追加的田税有四五百万两，盐课有三百万两，这一起，八百万两有奇。”算出八百万连银子的巨款，这户部尚书的精气神明显的提高了一个档次，这个是近千万两银子啊！都归自己经手支配。
“八百万两？嗯，徐师傅，八百万两够了吗？”徐光启说需要大几百万，近千万两银子。如今数额差不多了，杨改革就问徐光启够不够。
徐光启依旧是面无表情，平静得很，似乎这八百万两根本就不是银子，而是一堆石头，道：“回禀陛下，启动是够了，这移民也不是一天两天能完成的，估计，节约点，怕也是差不多了。”徐光启想了一下，觉得这八百万两皇帝筹集出来，已经相当的不容易了，即便离自己计划的还有所差距，但是，也实在是开不了这个口，这八百多万两的银子，已经是几倍岁入了，如果还不满足，别人会如何看他？
杨改革见徐光启说够了，移民的费用筹集得差不多了，心里才轻松下来，这移民，是彻底解决陕西农民起义的法宝，这个比什赈济更加的给力，釜底抽薪，就是说的这个意思，把这农民起义的人都搬出去了，你还怎么起义？就算是起义，那危害性，也远远不大。更何况，中国的老百姓只要还有一条活路，绝不会走上造反这条绝路，现在有赈济，还可以迁移，想必，这会走上造反道路的老百姓，不会很多，杨改革如此的自我安慰，那么，剩下的，就是如何去执行这个移民工程了，如何让老百姓知道，自己这个皇帝还没有抛弃他们。
就在杨改革想这事的时候，徐光启又道：“启禀陛下，虽然说理论上是有八百多万，可是，如今，实际能拿得出的，怕也不足百万啊！那余下的，都还没有收上来呢。”徐光启一盆的凉水泼下来，杨改革又是一个激灵，浑身一颤。
是啊！这加税，最早也要七八月才开始入库，最迟要到明年去了，这盐课，怕也不是立刻马上就交上来，怕也是断断续续，卖一些盐，交一些盐课，盐商们绝不会好心的一次性给自己交齐五百万两的，甚至可能反悔不给自己交银子。
杨改革把注视虚无的目光，又对准了徐光启，道：“这……是啊！徐师傅，这还是纸面上的数字，这……移民工程启动在即，立刻就需要银子，这如何是好？”杨改革也发愣了，这移民工程马上就要开工，可是这钱，却还在纸面上，指不定出什么妖蛾子呢？
杨改革又盘算起自己的内帑起来，如果自己用内帑先支钱给徐光启，让他启动移民工程，不知道自己能不能担下来，算一算，如今，自己能动用的钱也不多，连这储备银，都要到那些王爷那里打秋风，腾出银子给徐光启启动移民工程，怕自己也似有力未逮啊！头疼。
“启禀陛下，臣以为，移民一事关系甚巨，可多考虑一段时间，从长计议，不如暂缓此事，待各方面的情况汇总，再考虑这个问题也不迟。”徐光启居然提议从长计议，暂缓这件事。
杨改革有点意外，这徐光启怎么会提出这样的建议？这启动移民工程，是越快越好，怎么还从长计议，不过，看了看徐光启的眼神，似乎是镇定、沉着得很，杨改革虽然有疑惑，但是还是遵从了徐光启的意思，也许，徐光启还有什么情况没跟自己说。
下面的大臣也跟着凑热闹。迁移人口这件事，涉及百万人口，涉及银钱上千万，这绝不是几句话，一两个时辰就能决定下来的，这确实得从长计议。
“启禀陛下，臣以为，这件事，确实得从长计议，这涉及百万人口迁移数千里，涉及银钱上千万，须当谨慎，须当小心。”
“启禀陛下，臣也以为，此事干系过于重大，绝非一时半刻就能决定的，绝非一时半刻就有很好的解决办法的，还请陛下暂缓此事，多考虑一段时间，否则，一旦出错，牵涉全盘，到时候，后悔莫及。”
“启禀陛下，臣也觉得这件事不该仓促之间就下结论，这个还得多多考虑，各个方面都要细细思索啊……”
……
一众的大臣都觉得这件事太突然，自己一点准备都没有，移民这件事确实是关系重大，确实是牵涉广大，还有更重要的，这件事对自己有什么用，有什么利益，或者说，自己能在这上千万银子里，捞到什么？这个，还得仔细的考虑一下，还得认真的琢磨一下，该塞人的塞人，可以截留的，也许就要截留了。
在众口一词，移民需要暂缓的情形下，移民这件事，暂缓了，杨改革准备呆会问问徐光启，为什么需要暂缓？
朝堂之上，各人是各怀鬼胎，皇帝不知道自己的心腹为什么要暂缓，徐光启平静得很，也没说，而许多朝臣们则是在打算，怎么安自己人进去。这件关系到明末历史走向的大事，在君臣一致同意下，暂停了。
“既然这移民，迁移人口的事暂缓了，那接下来，该是什么？”杨改革坐的宝座上面，心里满是疑惑，今天还有事，这早朝是不能结束的。
群臣的记性都很好，都记得徐光启说的赈灾，只说了一半，还有一半没说，纷纷把目光对准了徐光启。
徐光启出来道：“启禀陛下，除开这移民之策外，臣还有抗旱、免赋税、招募等策没说。”
徐光启的这个北方赈济方案，实在是庞大得很，光是一个移民，就已经算得上是超级工程了，在这个计划之外，还有方案，杨改革觉得，考验自己的时候到了，考验这明朝的执政能力的时候，到了。
“徐师傅都一一的解释一下吧。”杨改革有点担心，这样庞大的计划，该如何的去执行？该派谁去执行？
“遵命，陛下，臣的抗旱之策包括兴修水利和种植抗旱作物两种。”徐光启回答道。
朝堂上的人也听出来，徐光启这位帝师的计划十分的庞大，涉及面十分的广，都摒住呼吸，看看这位帝师有什么说法。
“……兴修水利，则和招募，以工代赈的一部分包含在一起，臣打算在陕西等地兴修一批修建容易，耗费不大的河坝，院塘，水井，加强陕西等地的灌溉能力；抗旱的作物，则是种植番薯，玉米等抗旱能力强，收成高的农作物，这个，臣已经有了良种，只差推广，所以，这兴修一些水利和推广抗旱作物都需要招募一批人手，这也和以工代赈有关联……”徐光启把自己的计划，又说出来了一截。
等徐光启说完，朝臣们又开始议论起来，这个徐光启所策划出来的东西，实在是庞大，这得多少人手，多少银子啊？走运河，黄河运粮食到陕西，到组织民工驻扎沿河两岸协助船运，到迁移人口去围湖，到推广农作物，到兴修水利，这个计划，相当的庞大。庞大到让人叹为观止的地步。
杨改革也陷入了深思，这所有的都是好的，不过，这个，该如何的去执行？谁去组织？这，真的是很考验自己的行政能力，很考验明朝的行政能力啊！