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东北第一大城——奉天城，高勇终于回到了阔别一年的家乡。远远的看到不畏严寒出城十余里前来迎接的官员和百姓，高勇流下了激动的泪水，这是一种感动！是一种激励！是一份荣誉！同时也是一肩责任！
“恭迎主公！”荀彧、赵胜、沮授以及戏志才等人上前施礼。
高勇急忙走伸手相掺：“此番外出，幸得诸公鼎力相助，高勇在此感谢诸公辛苦操劳！”说着深鞠一躬。
这些文官武将何曾见过主公给属下鞠躬敬礼，立刻跪倒一片，齐声高呼：“主公大恩，我等没齿难忘。”
这时，一名少年从人群中挤了出来挥手大叫：“高大哥！”
高勇仔细一看竟没有认出来，望着少年回忆道：“你是？”
少年做了一个鬼脸，嬉笑道：“记得这个吗？”
“奉孝！没想到……一年不见长这么高了！来比比！……哈！竟然到大哥的肩膀了！不错，快说你用了什么秘诀？”
郭嘉嘻嘻一笑，说道：“多亏荀大哥整日督促奉孝看这学那，还强制停药，逼迫奉孝每天早起跑步，说这些都是大哥书上写的，生命在于运动！锻炼制造健康！”
高勇听完哈哈大笑：“好，停药和锻炼双管齐下，看你现在面色红润、身体健康……嗯，得给你找些活干干喽！”
郭嘉噘起嘴不满道：“又要干活？高大哥，你看奉孝这么小——十四岁啊！”
高勇像长辈一样佯装严厉的训斥道：“少壮不努力，老大徒伤悲！”一句话逗得众人大笑。张颌、黄忠等人看到高勇与属下感情融洽亲如兄弟均深受感动，特别是全城百姓不畏严寒出城十里相迎，如此受百姓爱戴更是见所未见闻所未闻的事！
看着眼前的一切，成功的喜悦油然而生，高勇拉着郭嘉挽着其余众人在奉天城民众的欢呼声中走进奉天城中门，城内街道两侧站满面带笑容欢呼缺雨的百姓，他们挥舞双手庆祝太守平安归来。
入城时，张飞、典韦和许褚没有什么特别感觉，至多双眼四处游走，惊叹于奉天城的雄伟。可张颌、黄忠却惊讶万分，凭借多年经验，立知眼前近五丈高的城墙和独特城门设计绝对是易守难攻，不禁大为赞叹：“真乃天下第一雄城！即使面对百万大军也一样固若金汤！”
张颌亦不住地点头：“汉升兄说的不错！看这青石，还有这……咦？”张颌趁通过城门的机会伸手按向青石间的缝隙，登时露出吃惊表情：“这是什么？怎会如此坚硬？”
进入城内，不仅张颌、黄忠，连许褚、典韦也被那二三层高的楼房、沿街整齐的树木、平坦宽阔的街道以及布满街边的各式店铺深深震撼！黄忠忍不住惊呼：“这真的是苦寒之地？”
回到府衙，高勇让人安排薛兰姐弟到后院休息，自己与众人进入客厅就座。首先介绍跟随自己一同返回的众将。张飞、许褚、黄忠、甘宁、典韦和张颌分别见礼，看到这些身材魁梧、武艺超凡的当世猛将，沮授万分感慨：“恭喜主公又得绝世猛将！此前的康年、文谦已让我等惊叹，主公却又如何将他们寻来？还请快快讲来，解我等疑惑。”
“是呀！在座诸位可都想知道！”
高勇看着众人打破砂锅问到底的坚决表情，满含深意的一笑：“好吧！暂且满足一下诸公的欲望！”然后将招揽众将详情细细道来。讲到典韦拦路打劫，配合典韦一幅恶容，众人无不开心大笑，更有人道：“敢打劫主公，典护卫不愧是大汉第一人！”接着讲到一百两黄金买到黄忠调令，说到此处双眼含泪悲痛道：“汉升这般智勇双全的猛将居然屈就城门小吏，大汉危矣！高勇在此恳请诸公多多举荐良才大贤，为天下万民造福！”
众人被高勇强烈的爱才之心深深震撼，荀彧笑道：“元华、泰安（高顺的字），那件事还是在今天一并说出来吧！否则无以报答主公的求贤若渴！”
“好，文若直接讲来！”二人同道。
荀彧微微点头：“主公，彧等本打算明天……”
高勇大奇，催促道：“荀兄所指何事？请快快说来！”
荀彧看到高勇焦急的模样，微笑道：“第一人复姓太史，单名一个慈字！乃泰安于征召新兵时发现。此人弓马娴熟、武艺精湛、膐力奇大，自幼熟读兵书，当是一员帅才！”
高勇听到“太史慈”三个字，立陷恍惚之中，“当真天助，史书上确说太史慈曾到辽东避难，不想竟然……老天太够意思了！太史慈沉稳勇猛善骑射，乃轻骑兵的最佳统率。”激动之情溢于言表：“好，吾师曾言：太史慈信义笃烈，有古人之风！明日定当亲去面见。”
荀彧见高勇如此激动，心中亦有几分欣喜，继续道：“大儒管宁亦来玄菟做客！”
高勇更加吃惊，直接大叫出来：“什么！管宁？”心中不由大骇！管宁乃东汉末期著名大贤，字幼安，终生不入仕，曾与华歆割席断交。如果能得其相助……恐怕不行，管宁对于非汉统相当抵制，而且极可能不赞同玄菟推行的行政制度。虑及此处，高勇激动的心情稍稍平复，对荀彧道：“想不到上天如此眷顾，明日要忙碌一天了！”
沮授呵呵一笑：“不止如此！”
高勇立刻望向沮授，惊疑道：“沮公，难道还有其他人？”
沮授迎上高勇急切的目光：“名士国渊亦在玄菟，授曾与其见过一面，发觉才华横溢，于内政制法造诣甚深！”
高勇听罢，心潮澎湃，几乎晕阙过去。这几位平日里想寻也寻不到，不想竟主动来投！看来幸运之神还是站在自己这一边的！“好！明天一并拜访。”此刻再难抑制胸中激动，对众人道：“即日起诸公回家好好休息，享受这难得清闲时光。五日后，郡府召开战略会议，商定今后几年的发展规划。”
会议结束，高勇正要离开，沮授、荀彧和戏志才却并未离去，高勇一见即知有事。沮授开口道：“今年九月，主公与张角决战冀州时，辽东公孙度突然增兵辽隧、新昌，同时，高句丽也向边境增兵，北方夫余不理会双方达成的协议，亦调兵五万压向高显，其后乌桓苏仆延、乌延各调兵南下压向辽西、右北平！”
听到这，高勇紧皱眉头：“预谋！肯定是有预谋的！不然决不会如此心齐！想不到夫余这个二五仔……后来如何？”
沮授露出一丝不解：“授与荀公、冯玉商量一番，决定再起求助轲最大帅，说服鲜卑从北方牵制乌桓。其后，主公大败张角，捷报送达三郡之际，三团骑兵及十余万俘虏先后返回。同时，轲最大帅无条件答应郡府请求，并代为联络慕容大帅，最后商定郡府支援五十万钱、粮千石换取慕容大帅出兵。乌桓乌延发现后骑兵返回右北平后首先退兵，其后苏仆延、高句丽、夫余亦相继撤兵，夫余更派使者推说，指出他们增兵只为牵制高句丽，惟有公孙度最后撤退。”
高勇冷笑两声：“好险啊！千钧一发！牵制？怕是为了抢食吧！”跟着磨牙道：“轲最大帅那里有我跟轲其塔的交情自然鼎力相助，倒是没想到慕容老家伙狮子大开口……哼，等腾出手来，让他怎么吃进去怎么吐出来！”
沮授苦笑：“好在慕容大帅发兵南下与轲最大帅回合后跟乌桓苏仆延、乌延两部狠打了一仗，各自损失万余人，随后天气骤然转冷，乌延、苏仆延无力大规模南下，仅派出千余人的小部队袭扰，遭到高都尉、陈校尉、赵郡丞的迎头痛击惨败而回。其后，冯玉送来消息，轲最大帅激战后损伤较重，于是授擅作主张送去三十万钱和一千石粮食。”
高勇点头道：“此事做得好，从现在开始拉拢分化鲜卑，这件事交给冯玉去办，一定要想办法扶植轲最部，用以牵制其余鲜卑部落的发展。两千石粮食换来一整年的修养生息，这笔买卖值了！”
荀彧赞同道：“情况危急时沮公本打算向主公禀报，可是一番细想，为让主公安心对抗张角，彧坚持将消息压下，此犯欺主大罪，明日彧将上交请罪文表，请主公责罚。”
高勇挥挥手，毫不在意：“将在外，君命有所不受，反过来也是一样。这件事诸公办的非常好！”在古代，欺君——特别是生死存亡之际，无论结果如何，都将受到君主怀疑猜忌，轻者罢官去职，重者抄家灭门。好在荀彧跟随的是来自未来高勇，若是换作其他主君，即使像高勇一样留下便宜行事的命令，也会因此猜疑荀彧，处处提防，搞不好还会因此丧命。不过，有利必有弊，正是高勇坚持的用人不疑，在将来为其招来巨大祸患。
沮授看到高勇根本没有责罚的意思，心中感动，继续道：“那时情况危急，督军府能调动的郡兵不足一万，而预备役推行不久尚不具备作战能力。所以只好在《新报》上发表公告，述说主公在冀州取得大捷，不日凯旋班师。”
高勇听罢大声叫好：“妙计！如此虚晃一枪定让那些匪类摸不清情况！”
荀彧慨叹道：“多亏《新报》，才能安度难关！说来还要感谢陈群这位年轻人，幸亏他突发奇想，否则……唉！”
高勇晃荡一圈道：“诸公辛苦！不过，公孙度一计不成定有后招，决不会轻易罢休，必须尽快制定对策！今天到此，五日后再行叙谈！诸公也该放松心情享受几天了！”送走他们三人，高勇快步来到后院探望苏雪莲。
一年不见，苏雪莲长高了、变美了，或者说开始有女人味了。长时间分离，越加想念。苏雪莲听到高勇平安回来时兴奋不已，连续几天睡不好觉，要不是太多人在场，恐怕她早就飞奔过去扑入高勇怀中。谁知回府后先在前厅开会，拖至深夜才来探望，苏雪莲佯装生气，撅着嘴在自己的房内练字。
高勇敲敲门，没人理会，只好尴尬地推门进屋。苏雪莲背对高勇嗔怒道：“我还以为哥把这位妹妹忘了呢！那位曾经宠着我、爱护我的哥哥到哪里去了？”
高勇听着反讽不禁笑了出来，走上前按住她微微颤抖的双肩轻声道：“哥哥每天都想雪莲妹妹！看见太阳要想，看着月亮还要想！”
苏雪莲轻声问道：“想什么？天天想还想不完？”
“想你哭得样子，想你笑得样子，想你撒娇的样子，不过啊，还是最爱想你生气的样子！”
说到这，苏雪莲猛然转身扑进高勇怀中，眼中略带哀伤轻叹道：“哥哥坏死了！一去就是一年，雪莲想得很苦！”说着流下眼泪啜泣起来。
高勇抚摸她的秀发安慰道：“妹妹不哭，哥哥不是回来了吗！走之前留给你的功课做好了吗？快拿来让哥哥检查！”
苏雪莲一瞥嘴，嘟囔道：“就知道功课！哼！亏雪莲想哥哥想得那么辛苦！早知道你就不要回来了！——噗！”说到后来雪莲竟然破涕为笑。
高勇看着含泪带笑的苏雪莲心中一荡：“多可爱啊！一颦一笑间倾国倾城！为了守护这份笑容，我也要战斗下去！”拉起苏雪莲的手，一边翻阅作业，一边说道：“雪莲，以后哥可能会经常外出，少则十天半月，多则一年半载，若你老是这样哭鼻子，哥会于心不忍的。”
苏雪莲立即摇头伏在高勇怀中：“雪莲以后不哭了，这样才能让哥安心事业，不过再也不许丢下雪莲！”
看着一脸天真无邪，高勇微微点头：“好，但是你要学好功课，习练武艺，这样才不会成为拖油瓶！”
苏雪莲习惯性地把小手指放在嘴边，考虑了一下，笑道：“拖油瓶吗？嘻嘻，不过武艺只要哥哥教！”
“一定哦！也许雪莲会成为文武双全的中华第一女武神！”
“女武神？嗯，好好听啊！那雪莲以后改叫女武神吧！哥哥呢？是什么神呢？”
高勇听完“噗嗤”笑了出来：“我吗？嗯……”
苏雪莲双眼一亮打断道：“改叫男武神吧！这样雪莲是女武神，哥是男武神！”说到这苏雪莲的脸颊顿时腾起一片红霞。
高勇先是一愣，旋即明白过来。苏雪莲似乎也从高勇的表情中明白了什么，立刻挣脱转身跑开，扔下不知所措的高勇！看到已经跑到门口的苏雪莲，高勇突然问道：“雪莲？任霜和薛兰姐弟安排好了吗？”
“他们刚刚睡着，千万不要去打扰！你呀，出去一趟带回来这么多人，哼！居心不良！”说完做个鬼脸，迅速逃开了。
第二天，高勇睡了一个大懒觉，直到日上三竿才勉强醒来。伸个懒腰睁开双眼，赫然发现苏雪莲的灵动双眸正在凝望自己。高勇吓了一跳，奇怪的问道：“咦？你睡糊涂走错门了？”
苏雪莲俏皮道：“人家想好好看看你吗！嘻嘻，哥知道吗？你睡懒觉的样子最好有趣了！”
高勇被她可爱的模样逗得一笑：“还看啊！哥要起来喽！”跟着作势掀开被子。
谁知苏雪莲突然转头对着门外喊道：“两位妹妹，哥醒了，你们不是要见他吗？”
薛兰、任霜小心翼翼的走进寝室，看到掀被起床的高勇急忙说道：“让我们服侍公子穿衣吧！”
高勇一惊赶紧裹紧被子制止道：“不可，不可！这些的事我自己来好了。”
薛兰听到这话眼泪哗的流下，呜咽道：“公子，您不要薛兰了？”任霜亦双眼发红，肩膀微抖。
看到她们这副模样，高勇急忙解释道：“不是啦，我的意思是说你们还有薛奉要将心思用在读书识字上，将来学有所成再嫁给乘龙快婿，然后能让更多像你们一样的女孩读书识字！”
听到这话，任霜、薛兰扑通跪下，叩头感激道：“谢谢公子大恩！奴婢永生不忘！”
苏雪莲将她们扶起，露出灿烂的笑脸：“妹妹今年多大了？以后啊不用给他跪下，省得他得意忘形！”
薛兰羞涩的点头道：“薛兰今年十二岁，十二月末生人。”
苏雪莲一听高兴道：“兰妹妹果然是妹妹，大姐我是十二月初生日。这么看来霜妹最小，那么我做大姐，兰妹排行第二，霜妹最小！”
“是！姐……姐！”
苏雪莲扭头瞪了高勇一眼，撅嘴道：“不用管他，我们姐妹到外面玩去。跟你们说啊，街上可好玩了，陪姐姐逛街，正好给你们再买几件衣服。兰妹十二岁了，也该买些首饰戴上。”薛兰脸色尴尬想要出言拒绝，苏雪莲抿嘴一笑：“放心，公子出钱，我们只管花！”
听闻此言，高勇捶胸顿足失声痛哭：“我的钱啊！！！”
军营坐落于奉天城东十里处，离营一里设有路牌，写着醒目大字：军营重地——外人免进，擅入营者，按泄密罪论处。如今三郡兵营已按预定规划建设完成，其中训练用三座，驻防用二十二座，最大者即是奉天大营，按照可容纳作战人员一万名的标准建造，加上辅助部队一共可以容纳一万五千人。两丈高的围墙，五丈高的哨楼，士兵持刀背弩往返巡逻。军营内是一排排整齐的二层房屋。上层住人，下层存放作战物资，正中间是可容纳万人演练的巨大校场。
探访兵营，首先要在营门登记，进入军营需要审核身份、说明目的及探访之人，经过确认方可入内。即便这样也只能够在专用会客室见面，而不得进入军营内部，违令者斩！此外，郡兵试行轮休制度，正常情况下，每七天除值班部队外其他所有官兵放假一天，准许回家探望，但是，必须在次日午时前赶回军营。
高勇坐下不久高顺敲门而入，进屋后立正敬礼，仍是一副严肃表情：“主公好！”
高勇起立回复一个标准的军礼：“刚才粗略转了转，军营井井有条令人放心！”
高顺昂然道：“谢主公夸奖！太史慈已经带到，正在门外等候。”
“有请！”
高顺后撤一步命令道：“太史慈！”
“到！”门被推开，一名魁梧不凡、英气勃发的少年迈步进来，“啪”敬军礼：“长官好！”上下打量，太史慈果然是员上将，有诗为证：双手善使月牙戟，猿臂能开落月弓。神亭岭上战猛虎，孝信忠义后人颂！
高勇伸手相请，“坐！”
“谢主公！”太史慈挺身正坐，目不斜视。
高勇满意的点点头，这份军容不是一般人能有的，“青州时曾多次听闻太史慈忠孝信义文武双全。今日一见，果然威武不凡！假以时日必将成为一代名将！”
太史慈面容严肃回答道：“主公过奖，慈来辽东避乱，因见高都尉招募士卒，遂前来报名。幸被高都尉看重，推荐给主公。”
高勇微微一笑：“在玄菟，有才能就有机会！放心，几个月后将有大仗可打！当务之急要熟悉新军建制提高能力，英雄还是狗熊要到战场才能见分晓！”
高顺听到有仗要打，露出思索神情。高勇见状莞尔一笑：“四天后开会，太史慈列席。”说完，看着仍在发愣的太史慈和蔼一笑，转身离开军营。
看看日头，不知不觉已近中午，高勇骑上马抓紧时间去拜访大儒管宁。
管宁此时正在屋内阅读高勇编写的《初级化学》，桌子上还放着其他几本书，这些都是荀彧拿给管宁的。国渊坐在对面，手中拿着《法学概论》看得聚精会神，不时地点头赞赏露出微笑。管宁看完最后一页，把书合上轻轻放在桌上，慢慢闭上双眼，意犹未尽道：“奇人啊！物理、化学发人深省拓宽眼界。看过此书方知虚度光阴岁月！老了，落伍了！”
国渊看了管宁一眼，感触道：“确是如此，单这《法学概论》提出的普法于民人人平等便足以警醒世人，至于宪法、法律、法规等分类更是闻所未闻，可又颇具道理。允许士农工商共同议定法律条款尽管别出心裁，却是最好的办法！难怪玄菟郡路不拾遗、夜不闭户！”
“这也未必，无论多么完善的法律仍要靠人来执行，而执行的人也需要监督，防止徇私舞弊贪污腐败，法治天下任重而道远啊！”说着高勇推门走进。管宁先是一愣，待仔细打量之后忙起身行礼：“管宁拜见高太守！”国渊亦起身行礼。
高勇急忙制止，反而行晚辈礼：“这里没有太守，只有后生晚辈，故此，该由高勇给两位大贤行礼！”说完鞠躬行礼。
管宁极为欣赏高勇作风，顿觉熟络许多，寒暄了几句，三人分别落座。高勇细细打量二人。一个是：一生不慕功与利，千年犹自传美名！饱读经书汉高士，割席断交贤管宁。一个是：治政安民显功绩，执法如山抗强权！师从郑玄习经典，直言不讳正国渊。
管宁先道：“刚才读完高太守撰写的几本教材，令人大开眼界如沐春风，不得不感慨世间神奇！钦佩太守济世之才！”
高勇急忙谦虚道：“先生过奖，晚辈只不过勾勒出大体轮廓，其中细节仍需要众人努力完善。”
管宁笑着点了点头，露出赞叹的神情。国渊接着问道：“刚才进屋时听高太守说这法官需要检察官来监督，可是这检察官又该由谁来监督呢？”
高勇凝望国渊一脸的困惑解释道：“人民！即是天下百姓。有一句话：人民的眼睛是雪亮的！只要给与人民监督的权力，那么他们一定会为自己的利益严格监督官员。”
国渊听完，立刻陷入了沉思，旋即恍然，脸上浮现出欣喜的笑容：“正理！如此确是治理贪污腐败之良方！让百姓监督官吏，妙！我怎么就没有想到呢？”
高勇继续解释道：“至于《民法典》和《刑法典》中法律条文的制定也可以参照此种方法，由士农工商选出各自代表按照符合自己阶层要求的原则提出所要设立的法律，而后由全体代表协商，协调各方要求、取得一致后便可作为法律条文载入法典。此时的法律兼顾各方利益符合各方要求，执行起来事半功倍。”
国渊仿佛进入到一个前所未有的世界，之前的山中迷路豁然开郎，连赞几个‘妙’字！管宁笑道：“如此一来天下必然大治！”
高勇见二人入套，继续高谈阔论：“百年大计，科教兴国！科技与教育是国之根本。科技能引导人们向未知的领域前进，改变自己改变周围！教育则是让后人继承前人遗志，继续开拓无限神秘的大千世界！所以……”说到这，高勇突然站起，向着管宁、国渊行礼，：“晚辈代表玄菟郡十数万百姓，恳请二位先生实行这科教兴国的百年大计！让世人皆知书达礼，成为真正的文明礼仪之邦！”
管宁、国渊听到如此壮阔蓝图顿感激动，二人同时起身道：“好，为让世人皆知书达礼！我二人必倾尽全力！”
随后，高勇邀请管宁负责玄菟郡教育工作，并兼任奉天大学校长。国渊作为大法官在三郡内巡视，有权审理、复审各种刑事民事案件！
四天后的清晨，阳光明媚，所有人准时来到府衙，因为高勇将要公布接下来几年的大政方针。
“诸公！今天请大家主要说三件事。”众人静静聆听，高勇扫视众人，接着说道：“第一件，新年起，由一月一日开始，每七天称为一个星期，分别是星期一、星期二……星期日，与此同时，玄菟郡试行工作六天休息一天的新制度，军队已经实行一段时间，效果不错。故此，向全郡推广，工人、学生、老师、研究人员等各行各业全部试行，至于商铺、酒店、客栈以及将来郡府所要推行的公共交通系统有另外规定不在此列。当然，郡府还要下令：休息日工钱不仅照常支付，如果需要加班，雇主必须付出额外报酬，为正常工作日的一倍。”
高勇停顿一下，拿出一摞纸交给众人传阅。待众人大体看过后继续说道：“第二件事，也是最重要的一件事，试行近两年的督军府、政务院模式效果非常好，所以，我打算将这种类似幕僚的机构按照行政机构确定下来，并作适当扩大。当然，什么时候朝廷收回辽西、右北平的治权，政务院也只好跟着解散了。不过，按照目前情况来看，几年内朝廷都不会将注意力放在辽东。”
众人闻言纷纷发笑，连高顺也露出无奈的笑容，唯有荀彧微皱眉头似有所思。
“政务院，由我负责。下设商务、教育、人事、民政、建设和警备六部，另设税务总局，各部主管为部长，税务总局设局长。各郡县差役正式划归警备部组成地方警备队，全权负责治安、缉捕以及日常检查工作。
督军府，设军师参谋部、后勤部、装备部、情报部和监察部。其中监察部组建宪兵队，用于监察军纪。
新设法院，分郡、县两级。县级法院法官任期5年，最多连任6次。郡级法院法官任期5年，最多连任5次。另设大法官，为终身制。所有案件均有法院受理，县府、郡府不再署理。
为提高行政效率，借助成立政务院的时机，各郡、县须再次裁撤冗余官吏。我这有个好方法，各郡可以试行。假设一个部门需要六名吏员，那么官府仅启用五名吏员，且五名吏员可以获取五名半吏员的俸禄。一个月后，倘若有百姓举报哪个部门人浮于事，别怪我拿它开刀，轻者撤销主管官员职务，重者全员裁撤决不姑息。
第三件事，督军府成立以来运行情况良好，不过，鉴于辽西郡将要开通海上航道的情况，我决定年后筹建海军，由甘将军负责制订筹建计划，督军府全力配合。计划完成后交给我看，一切无误立刻开始执行，要尽快形成战斗力。还有，奉天军校已经正式授课，各位校尉必须到奉天军校学习两个月，努力学习掌握新知识。并且以后每年都要定期返回军校进行学习，否则不予晋升！明白了吗？”
众将起立齐声道：“是！主公！”
高勇望向门外说道：“树欲静而风不止，我不喜欢打仗，可有人非逼着我们打仗！留守玄菟的人大概都清楚，在我军为大汉安危与黄巾贼殊死搏斗的时候，辽东太守公孙度竟勾结夫余、高句丽向玄菟郡周围增兵，妄图夺下玄菟郡。呵呵！怎奈人算不如天算，玄菟郡躲过一场兵劫。然而，狼子野心决不会轻易放弃。所以，玄菟郡必须想办法摆脱眼前被动的局面！”
说到此处，沮授、戏志才立刻眼睛一亮，高勇看到几位谋臣如此厉害，顿感欣慰，继续说道：“下面我就先公布各部的首任官员，
政务院：荀彧任政务参赞，协助都督管理政务院各部。
赵胜任商务部部长，奉天大学商学院院长
管宁任教育部部长，奉天大学校长；
国渊任最高巡回法院大法官，奉天大学法学院院长；
陈群任民政部部长。
督军府：沮授任督军参赞，协助都督管理督军府各部。
戏志才任军师参谋部参谋长；
高顺为奉天军大名誉校长。
郑浑为奉天技术学校校长。”
说完这些，高勇看看武将们困惑不解的面容，知道他们因未获一官半职而忧虑，遂微笑着说道：“各位校尉切莫着急，你们职务属武职系统，我这里已经准备好了，不过武职需要相应的战功才能取得，而且薪俸与文职不相上下。毕竟保家卫国驱除敌寇、扬我中华天威的重任还要靠在座诸位去完成！”
众将大为感动，几人落泪几人哽咽。不过，高勇接下来所说的话却没有几个人懂了，“诸公，高勇有句话不得不说：无论过去、现在还是将来，军、政要彻底分割，军不干政，政不扰军！军队负责保境，官府负责安民！对外作战上，官府只考虑要不要打，军队只考虑如何去打！明白吗？”
除沮授、荀彧等几位谋臣脸上露出理解与激动的神色外，其他人均陷入迷茫，但是，鉴于军人天生的服从性，诸将仍坚定回答道：“是，主公！军不干政，政不扰军！属下铭记于心！”
十二月二十一日，朝廷下旨，为庆祝平定黄巾暴乱，改年号为中平，取中原平定之意。
三十一日，玄菟、辽西、右北平欢庆除夕，尤以奉天最为热闹。大街小巷挤满人群，锣鼓喧天载歌载舞。各种手工艺人齐聚，凭借灵巧的双手创造出一件件精美物品，趁这除夕喜庆赚得盆满钵满。
散住各地村庄的百姓亦不甘落后，邀请亲朋好友欢聚，几家人围坐一起喜气洋洋的同时年夜饭，一来庆祝今年的大丰收，二来为敬爱的高太守祈福。自从高太守到来后，乌桓贼寇败了，路匪恶霸没了，道路变得宽阔平坦，田地多得一望无边，粮食丰收装满仓廪，官吏全都和蔼可亲……总之，拜高太守所赐，这一切仿佛是梦中，可又真真切切摆在眼前。
百姓当中最高兴的要数商人了，除夕前大包小包的运来运去，几天内销售一空，三郡百姓的富有着实让他们大吃一惊，瓷盘瓷碗、布匹家具、金银首饰，甚至平时只有大户人家才买的肉也已脱销，为此，许多商人大呼后会，憋着劲要等来年大干一番。
苏雪莲带着薛兰、任霜和薛奉走在头里，一会钻进首饰店，一会钻进布匹店，看看这个，摸摸那个，给薛兰戴个发簪，为任霜选购布料，大姐派头十足！最可恶的是，每当挑选完毕都要像大小姐般说上一句：“付账！”随后，高勇——这位统领三郡手握重兵的太守便要乖乖付钱，真正的又出钱又出力！
中平二年（公元185年）一月一日，奉天城内，携着迎接新年的祥和喜庆，督军府、政务院、法院及税务总局同时挂牌成立，全新的行政体制开始运作，一府二院一局下辖各部、司立即投入繁忙的工作之中，大法官国渊于次日北巡高显，开始巡查三郡。
五天长假过后，高勇首次到政务院听取行政汇报。此次汇报在政务院新办公楼内举行，该楼位于奉天大街西段，与东段督军府遥相呼应。此楼东西长一百二十丈、南北宽五十五丈，面南背北、楼高三层，乃钢筋水泥结构建筑。正门由警备队守卫，主楼内外亦有警备队巡逻。
此刻会议室内，政务院高层围坐桌边，坐汇报前的最后检查工作。
政务参赞荀彧扫视一周，首先开始汇报：“主公，去年三郡共收纳俘虏二十七万六千三百二十八人，其中青壮十五万二千二百七十五人，女子九万三千九百六十二人，其余皆为老幼。外地移民计十一万三千八百三十九人，使三郡人口一举突破五十万大关，登记在册的户数达九万六千九百二十五户。三郡按照主公制定的每户五十亩标准，迄今已开垦田地四百八十四万余亩。去年三郡产粮一百八十万石，收得农税三万六千石，合八百万钱。扣除上缴州府的各项税赋外，郡府剩粮四十五万石。此外，由于人口猛增两倍，使三郡存粮消耗巨大，按目前速度计算，至多维持到今年三月。”高勇微微点头，配合手中资料将这些数据记入脑中。
其后，轮到商务部赵胜汇报：“主公，去年黄巾暴乱，致使途经冀州、并州的商路全部阻绝，幸得海路开辟，在农税锐减的情况下，三郡收入仍与前年持平。其中官办作坊共收入一亿三千二百余万钱，商业税收三千六百余万钱。不过由于粮价大幅上涨，由最初每石一百钱涨到现今二百二十钱，估计仍将继续上涨。不过，有几件事需要注意，海上商船队近来常受海贼袭扰，好在尚未造成太大损失。”
高勇点了点头，问荀彧道：“荀公，去年三郡结余多少？”
荀彧拿出一张纸交给高勇：“除去修路、筑城、建设房屋、官吏俸禄以及军队作战费用外，仅节余二千三百万钱。”
高勇看着手中报告苦笑道：“今年也不好过呀！赵兄，海上商路要尽快扩大，将货物卖到南方扬州、荆州、益州等地，现在那里还算安定，加上北方富户大都逃难到那边，不能轻易放过他们，徐州、青州也不能放松，努力为郡府创收。嗯……还要想尽办法扩大与三韩、高句丽及夫余之间的买卖，尽量用没有实用价值的如衣物、布匹、瓷器等换回来他们的盐铁和粮食，越多越好。这样，以后对其用兵会减少许多麻烦。去年青、冀、兖、并四州几乎颗粒未收，照此估计，今年粮价恐怕将涨到天上去，对此也要早作准备，先下手为强，后下手遭殃。此外，除水泥、钢铁、军械外其余行业应尽量保持如今规模，多鼓励民间开坊，并适当给予优惠，政务院商议一下再写份报告出来。官商外出经商的时候要注意宣传玄菟郡政策，尽量携带贫苦百姓回来，特别是无地、穷困、流浪的即便乞丐也行，告诉他们只要肯劳动就会有吃有住。建设部拟定计划，今后建设重点放在北方边境，重点建设军民两用城池，并派兵把守，作为预防乌桓的前哨。海路安全赵兄可与甘校尉商量，让他派海军护卫，既可熟悉航路，又锻炼海军，争取短时间内消灭敢于劫掠的海贼！”
说完这些，高勇起身准备离开，刚刚走到门口，突然想起自己那个时代官员教育问题，于是对荀彧道：“百姓为国之根本，希望荀参赞发份内部通告，告诉三郡官吏，凡事要以百姓利益为先，今后每年定期对官员进行培训考核。有关人口、土地、税收、支出要尽量详尽精确。在郡府资金允许的情况下，优先满足教育、科研经费。你们也不要太累了，我不是说工作六天要休息一天的吗？你们要给下属做个榜样。”
说完，高勇哼唱着：“朋友来了有好酒，若是那豺狼来了迎接他的有猎枪！”乘上马车赶往督军府，准备讨论对付公孙度的事情。
公孙原为辽东大族，其父公孙延，因在襄平犯案，隐居玄菟郡。后公孙度依靠家族势力，花钱买到辽东郡太守官位，同样走张让的路子。本来公孙度想将辽东、玄菟两郡太守一并买下，怎奈碰到出手更大方的高勇，弄得花费能买两郡太守的钱却仅弄到一个辽东郡太守。
公孙度与高勇几乎同时上任，凭借雄厚实力先对土豪恶霸开刀，搜刮大笔钱财后，再买下乐浪郡太守官印，至此成为了与高勇齐名的辽东新生势力。一年多来，公孙度苦心经营，两郡人口升到三十余万，实力不容小视。后来因见玄菟百姓生活富足，许多辽东百姓举家前往玄菟郡，使公孙度对高勇又气又恨，更打算趁高勇出兵平乱进攻玄菟。
按照历史记载，公孙度原在189年因徐荣举荐获得辽东太守，不曾想，因高勇到来竟出现变化，居然提前作上太守之位。高勇也发觉到这一蝴蝶现象，离自己越近变化越大，好在历史的大方向尚未改变。
督军府坐落在奉天大街东段，也是一座三层钢筋水泥结构建筑。不过多了一个醒目耀眼的标志：两柄长剑交叉立于金盾之前，盾上一只雄鹰展翅欲飞！此为今年一月一日开始正式推行的新军军旗图案，高勇命人用黄铜、精钢铸成，黄色金盾、镶有宝石的银白色长剑及黑色雄鹰。
黑色雄鹰目光锐利警惕四周，代表军队要时刻注意危险的存在，做好随时战斗的准备；金盾代表保卫国家的坚定决心和强大实力；长剑代表消灭一切侵犯敌人，开疆扩土，是国家强大的象征！三郡新兵手册第一页上清晰刻印：热血男儿当自强，开疆扩土显锋芒。保家卫国安社稷，中华天威传四方！
通报过后，直接步入会议室。稍等片刻，戏志才、郭嘉、沮授以及没有参加培训的高顺、乐进一并赶到。高勇示意众人落座，说道：“去年九月，三郡曾经历一次危机，被重兵包围，幸得留守诸公努力将之化解。但是，敌人亡我之心不死，其不会善罢甘休，不久之后定会卷土重来。故此，督军府要未雨绸缪，提前做好部署。兵法云：知己知彼，百战不殆！下面请军师参谋部讲解敌方情报，拿出相关计划，众将一起讨论查缺补漏。”
“咣当！”会议室重重关闭，无关人员迅速撤离。戏志才起身来到台上，拉开身后幕帘，说道：“各位请到台上来！”
众人起身上台，围拢在一个制作精良的三郡、辽东郡以及乐浪郡的沙盘周围。高勇亦是第一次看到如此精良的沙盘，不由得心喜道：“想不到高勇只说过一次，军师参谋部就已经制作出来了。”
戏志才笑道：“多亏我们郡内商人，是他们无偿提供的许多情报帮了大忙。”稍顿，戏志才开始介绍情况：“辽东、乐浪两郡共有人口三十一万。军兵八万，其中边军两万，包括一万骑兵、一万步兵；郡兵六万，仅有五千骑兵。不过，现在边军已被公孙度掌控，与郡兵没有区别了。五天前，情报部拿到最新情报：襄平驻军二万；镂方一万五千；提奚一万；浑弥五千；一万五千骑兵驻扎在西安平；东沓五千；新昌一万。镂方兵力用于对付高句丽，提奚兵力用于防备三韩。公孙度手下有鲜于甫、窦安两员大将。鲜于甫此人颇有谋略，善于谋划，是最近一年来公孙度身边最红的人。”
说完，望向沮授，沮授会意继续道：“军师参谋部制定的作战方略是：在乌丸、夫余和高句丽三个方向组织战略防御，将主力调动到辽阳一带部署。若公孙度进攻，考虑到敌我兵力，只宜诱敌深入、扰敌粮道，利用熟悉地形的优势多打伏击，寻机歼敌于辽阳城下。不过，这种诱敌深入的方法将给玄菟带来损失。”
高勇听完严肃道：“此方案仅限屋内众人知道，不得告知其他人。保密胜过一切。好，讨论吧！”
恰在这时，一名卫兵急匆匆跑进：“报告！情报部最新的情报！”
高勇接过打开一看不禁面色凝重起来，随后交给沮授，“计划赶不上变化。公孙度趁玄菟庆祝新年之际秘密向襄平增兵，西安平骑兵已于两日前到达，其余军马亦在路上！”
看过情报，沮授担忧道：“公孙度向襄平增兵，莫非打算春播进攻？”
戏志才看着沙盘细细思索，突然说道：“公孙度调动西安平的骑兵只说明一点：他已和高句丽达成某种协议！主公请看！”戏志才伸手指向高句丽与辽东郡交界地带，“西安平乃辽东连通乐浪的咽喉，历来均置重兵镇守，此时全部抽调……属下担心高句丽很有可能一同出兵！”
“好算盘啊！让高句丽首先挑起摩擦获得大举进攻的借口，当玄菟全力抵挡的时候，公孙度于背后猛插一刀，名为出兵救援实乃谋夺，将玄菟郡一举拿下。估计公孙度多半答应高句丽在玄菟大抢几天，或者割让部分城池！”说着高勇陷入沉思，片刻后突然想到一种更坏的情况：“也许这还不是最糟，倘若三韩、高句丽、公孙度勾结到一起……夫余这个二五仔再趁机凑热闹……”众人闻言皆神色忧郁，都知道这种最坏情况恰恰也是最可能发生的情况。
沮授盯着沙盘考虑一会道：“凭督军府现有实力与公孙度对攻是不可能了，只能在防守战中消耗敌人，而后再寻机接战。为了不让公孙度有时间像上次那样联络夫余、乌桓同时来攻，主公可以引诱公孙度首先来攻，寻机灭敌。然后利用我军移动快速的优势，再消灭高句丽的入侵军；依次而行，关键是不让他们同时出兵！”
“妙！”听到这似曾相识的战略，高勇不禁记统一东北创立大清基业的努尔哈赤，他曾采用这种方法击溃明军的数路进攻。高勇当即大声赞道：“任它几路来，我只一路去！利用机动快速的长处打时间差！”
高顺突然问道：“不过，若出现特殊战况，比如说我军主力无法及时赶到，又该如何？”
“那只好暂时放弃部分边城，利用内陆的高大城墙进行梯次防御延缓敌人争取时间！”高勇想起毛主席的战略思想，继续说道：“记得有位大贤曾经说过：消灭敌人是为了保存自己，保存自己是为了消灭敌人！所以要想办法保存自己力量的同时更多的消灭敌人！”
戏志才道：“这一仗不好打啊！”众将侧目，戏志才继续道：“此仗难就难在兵力集结上，我军要在四个方向防守，高句丽、乌桓、夫余还有渔阳，四个方向至少需布置五个团的兵力。扣除后，能用来作战的兵力只有一万三千人，而公孙度至少率五万人进攻，如此悬殊的兵力还要速战速决，难度相当大啊！”
屋内几人有的点头有的摇头。乐进道：“既然不能速战速决，何不利用骑兵进行大范围大纵深的迂回作战？必要时深入敌后，从后面拖住他们。”
高顺也说道：“此外，还可以用船只将士兵运到浑弥附近海岸登陆，偷袭防守薄弱的浑弥，然后……”五指握拳砸向辽东。
沮授眼睛一亮，“如此说来，正面牵制公孙度主力，后方实施偷袭，此计甚妙！大胆有新意！不过也要防止敌人偷袭。”
高勇听完，心中畅快：“诸公设想，令高勇想到一句话：釜底抽薪，打出运动中的歼灭战！虽然整体上我军兵力处于劣势，但是我军可以在局部战场制造兵力的相对优势。不过，偷袭浑弥乃是一招险棋，还需要反复论证。”
列席的郭嘉看了看沮授，似乎有话要说。高勇看到后，示意他大胆说出自己的想法。郭嘉获得支持，分析道：“既然要将公孙度主力尽数吸引过来造成他后方空虚，何不给他吃颗定心丸。”
高勇好奇道：“什么定心丸？”
郭嘉嘿嘿笑道：“主公示敌以弱，命令密探在高句丽、三韩散播谣言，说玄菟内部出现问题，使其认为有机可乘。如此，他们定会鼓动公孙度率先出兵，更有可能组成联军，之后主公可以使出各种手段引发他们之间误会。若按照高都尉所说派兵偷袭浑弥，便可趁机秘传玄菟与高句丽定下盟约。嘿嘿，如此一来，不愁他们不狗咬狗！”
戏志才听罢捧腹大笑：“果然玄妙！此计若成，还可将高句丽的威胁减到最小。无论他们哪个单独出兵都没有多大胜算，思前想后只有联合一条道路！哈哈！主公有奉孝相助，何愁大事不成！”
会议结束前，高勇对众人道：“听说郑浑那里刚炼出一炉好钢，诸位可以过去转转，请他打造趁手兵器！”众将大喜，纷纷表示感谢。
不久，三郡内部文武不合的消息迅速在三韩、高句丽传播开来。说什么武将、文官各成一派，每天见面轻则互相谩骂重则拳打脚踢，士兵斗志涣散训练懈怠。郡府民心大失，百姓相继逃离。
起初，襄平公孙度仅调集重兵监视，秘密与高句丽谈判，商讨联手出兵两面围攻事宜。对于这种传言不屑相信，听到下人报告常一笑了之。可是，几天内，此事越传越广、越讲越真，而且，派往玄菟郡的细作也有回报。公孙度大喜，招来众将商议。
会议厅内气氛热烈，有人说：“公孙太守，何不就此打过去，玄菟郡顶多两万郡兵，只需四万人马便可杀的他们片甲不留！”也有人说：“主公，目前时局尚不明朗，三韩、高句丽态度暧昧，不如再派人详细打探摸清虚实。”
公孙度微微一笑，不屑道：“等你们想到，早不知错过多少机会！告诉你们，三韩、高句丽都是一样，也在考虑要不要吃掉玄菟这块肥肉。我们决不能让他们抢先！”
鲜于甫突然出列：“主公，下官认为此事并不简单，玄菟高勇两退乌桓，大胜黄巾，在冀州收得俘虏无数，实力不容小觑，下官认为这可能是他们的一个阴谋。”
“哈哈，无妨！不过，鲜于老弟说的也不无道理。不如……拉上三韩、高句丽一同出兵，让他们在前面耗掉高勇实力，我等坐收渔翁之利，岂不快哉！哈哈！”
鲜于甫暗自摇头，低声道：“只怕三韩和高句丽也是这般想法，到头来反让高勇坐收渔翁之利啊！”
奉天城督军府，高勇看着情报部送来的情报说道：“看来，公孙度、三韩、高句丽已经勾结在一起了，乌桓和夫余也没落下，似乎有意凑这次热闹。”
戏志才苦笑道：“是呀，乌桓早嚷嚷要来辽西复仇，夫余想来浑水摸鱼。若志才所料不错，他们会在公孙度之后开始行动，局势越来越有意思了！”
高勇同意道：“没有错！”
随后，独自一人来到督军府楼顶的平台上，凝望满天乌云，感受凛冽寒风，不禁想起庞德公的话语，仰天长啸：“暴风骤雨终会过，守得云开见青天！”