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目前督军府的指挥机构已无法适应所辖部队的高效调细算来，如今督军府已经拥有七十三个陆地作战师、三个海军舰队以及五个海军陆战师，总兵力更达六十万！可指挥系统却只有一级，平面管理虽能带来一对多的快捷，，平时倒也无妨，可战时却容易出现互不统属的情况，一旦出现不同想法，难免贻误战机。故此，勇认为应适当增加一级指挥机构，除协调同兵种之间的关系、组织对抗演练外，还能够协调不同兵种之间出现的问题，在对敌作战时可以提出自己的建议，以供最高指挥机构参详。此外，一般战术层面的战斗完全可以交给这一级指挥机构解决。”高勇阐述这自己的观点，语速缓慢，为的是众人可以有时间吸收思索。
在这方面，高顺是相当有发言权的，“设立陆军作战部和海军作战部，将两大兵种分开？主公的意思是要……”
贾诩已快速浏览完毕，微笑道：“主公的意思是想让部队更专一，更精炼，以利于部队之间的沟通协调。只是如此一来，会不会造成隔阂？”
沮授亦道：“不错，如此安排，极可能在将来造成两兵种之间的隔阂甚至恶性竞争，若由此引发问题，得不偿失啊！”
与之不同，刘露出的是欣赏的神情，“无论如何，此举有利于兵员征召和兵器研制及装备，让兵器司可以收集到更准确的资料。从而针对两兵种地特点有针对性的研制、改进兵器。”
听着几人各抒己见，高勇拿出小本一一记下，“看来诸公都担心海陆之间可能出现的争斗甚至内耗，不得不说，此点也是勇最担心的。然而，大兵种划分乃大势所趋势在必行。至于隔阂与矛盾的问题，勇倒是认为可以最大限度的消除！诸公别忘了，兵种虽然分开，可其上仍有最高指挥系统存在。其间也有着勤务部、兵役司、宪兵司等的居中联络协调，如此内外携手，应无大碍。除此之外，勇还想到一法可以减低内耗发生的可能性。”
“哦？”几人同露好奇表情。
高勇放下笔说道：“此举不但可以尽量减低矛盾造成的损害。还能从侧面反映出督军府地战略意图，甚至是对未来的防务预判。”停顿一下，看看众人更加好奇的神情，“勇不是提议增设一级机构吗？何不在人选上考虑看看。”
刘第一个反应过来。惊诧道：“主公难道是要依据军衔高低？”
“不错！若督军府想将重点放于陆地之上，则可让陆军部的最高军衔者高于海军部，以此达成海军配合陆军作战之意图。反之亦可！不过，平时应保持两者军衔地平等。就算差也不要太大。战时，可根据情况从指挥层调派人员进入，战后撤回即可。”
“妙！”沮授、贾诩同时赞叹出来。
贾诩言道：“督军府大改。由此可见主公雄心。”
高顺肃穆道：“特别是这全新的名字——统帅部。令人有种热血沸腾的感觉！”
高勇微微一笑：“除此之外。还如子杨所言，将原机构细分。设立兵役司、兵器司、宪兵司、侦讯处，其长官最高为中将军衔，惟有勤务部仍为上将军衔。如此改动，诸公认为是否妥当？”
四人沉思片刻，又互相望了望，“吾等无异议，赞同！”
高勇长出口气，“看来勇的想法已得到诸公认同，那么便准备着手实事吧。还有，黑骑兵地精简工作也按照昨日论定的方法去办，裁撤三个师，只保留一个作战师。至于指挥官人选，还是交由泰安吧！无论是黑骑师还是陷阵营，都将是督军府最锋利的两把尖刀！”
高顺立正庄重道：“顺决不负主公所托！”
于是，自五月一日起，督军府指挥系统正式改组。设统帅部（最高统帅部）掌管全军，其下分设陆军作战部、海军作战部起监察、督导、协调之职，必要时也参与局部作战计划之制定。勤务部不变，却将部分职能分离出来，增设兵役司、兵器司、宪兵司、侦讯处等。
改组之后，陆军作战部辖5龙骑军、6个机步军、2步兵军及个8独立师（2地、2机步、2骑、1炮师.5000；海军作战部辖3舰队、5个海陆师，总兵力60000人。除此之外，还有高勇直辖的两个近卫师
由此开始，督军府正式确立了帝国军队地指挥系统雏形，为延续千余年的军制打下坚实的基础。
随后，高勇立即赶赴政务院，除听取春播准备情况地报告外，还要处理一件思索小半年地重大事件。
晌午地奉天城热闹非常，四城城门尽皆车水马龙，街上行人摩肩接踵，特别是商业区内，更加人声鼎沸，相隔几条街便清晰可闻。至于商铺货物，真可用琳琅满目来形容。由于兴修水利、推行标准化耕作及先进农具的推广，使得农业生产力大幅提高。据统计，幽、冀二州地平均亩产高达1.9石！比汉末北方平原平均亩产1.5.+.
粮食产量大幅增加，从而令更多的劳动力转移到工商业中来，极大地刺激经济发展。又拜高勇低农税的政策所赐，使得占社会人口最多的农民拥有最强的购买力，两者相和，犹如给北方四州的经济打入强心剂，蓬勃发展蒸蒸日上。若能统计出国民生产总值的话，一定会发现此值正在以跳跃式的速度飞快增加！
别人或许不很清楚，但掌管政务的荀彧却打心底震惊于这突飞猛进地发展！若十年前朝廷的税赋没有问题的话。那么此时高勇治下的四州税赋已然超过当年朝廷税赋！如此庞大的财力无论在谁看来都会震惊！若是将之掌握在手中，估计曹操会乐疯，刘备会笑死，而刘表更会震惊而死！
坐在车内，高勇翻看着初平三年的政经情况，脑中飞快转动，努力将后时代的知识与现今情形融会贯通，并从中找出治政良方。忽然，一阵跑动声传来。一名侍女拽起裤裙碎步追来。“老爷，老爷！停一下！”
车夫警觉的将手伸入怀内，而后才勒住马匹，停下马车。随
。四周不知不觉间涌出十余人，若有若无的组成一马车围护中间。
高勇掀开车帘向后张望，却见伏寿地贴身丫环香汗淋漓奔跑而来。待靠的近前才气喘吁吁道：“禀告老爷，小姐让青儿传话，薛夫人也有喜了！请老爷忙完公事后尽快回府，还要买些补品。”
小丫头口齿伶俐自不用说。记得有一次训得卫兵面红耳赤，不成想在高勇面前，在征北大将军面前一样的镇静自如。不得不赞叹。身为皇室。伏寿身边的人地确与众不同。
“知道了！回去告诉夫人。一个时辰后就回去！”高勇压抑着心中激动，面色平和的让人护送丫环回府。等到缩回车内。感受到马车继续前行，高勇才狠狠的挥出两拳，发出一声那个时代绝对没有的“耶！”
心情激动，想问题时脑筋也格外清醒，以前不曾想到地好方法雨后春笋般冒出，大有一发不可收拾之势！就在此时，一个大胆的、关系到国计民生、关系到帝国未来的庞大工业计划应运而生！后世学者把这个计划称作第一次工业革命之始，因为他彻底改变了世界，让帝国走上了一条遥遥领先世界的发展扩张之路。
带着这份存在于脑中已接近完善地计划，走进政务院会议室后，高勇的第一句话不是问候，而是问道：“荀大哥，政务院去年税赋是不是结余了十亿钱？”
荀彧被这突如其来的一问弄糊涂了，愣了半晌才反应过来，“不错，结余十亿！怎么？难道主公打上这笔钱地主意了？这可不行啊，今年还有许多计划尚未审批，都是需要资金地，比如新居建造、流民安置、城池维护还有……”
赵胜、陈群、田畴等人亦被高勇吓住，生怕这位年轻“好斗”地主公又想要对谁用兵，政务院好不容易有了一笔盈余，而用钱的地方又太多了，绝不能让步！此刻，几人心中不约而同地出现了同一个想法。连荀、董昭等人也有些跃跃欲试，打算追随主官反对频繁用兵。
高勇没有听到荀彧后面地劝说，反而陷入到沉思当中……待坐下后才缓缓抬起头，此时才发现屋内众人一个个大眼瞪小眼的站得笔直，一脸的倔犟不屈，还有被荀攸引荐来的名士郑泰，更是耿着脖子，大有高风亮节之势。这阵势乍一看去还真挺骇人！
“诸公这是做甚？”高勇有些二丈和尚摸不着头。
“这个……那个……”赵胜看看左右，发现谁也不知该说些什么。只好面面相觑，各自坐下。
最后还是落到荀彧身上，“不知主公问起税赋结余所为何事？”
高勇抿了抿嘴唇，笑道：“还用问啊？当然是要用钱了！而且是一大笔钱！估计至少要七亿！”
“啊？”众人同声惊呼，再也顾不得身份地位。田畴更是险些掉入桌下。
“七亿？”荀彧艰难的咽下口水，眼睛瞪得如铜铃一般。
只可惜高勇说完之后又低头沉思，完全没有发觉政务院诸人的苦涩表情。“或许要八亿也说不定！总之具体情况具体分析。”
薰昭试探着问道：“不知主公要对谁用兵？鲜卑还是匈奴？”
因着思考问题，高勇想也没想便回答道：“还用问吗？当然是鲜卑了！咦！谁说要打仗了？”
薰昭苦着脸，“主公刚才说的！诸位同僚皆可作证。”
高勇一头雾水扫视一圈，“仗是会打的，但绝不是现在！勇需要钱是为了另一件事，另一件关系到国计民生的大事！”
听到不打仗，众人神色迅速缓和下来。听主公的意思此事非同小可，又一个个竖起耳朵仔细聆听。
高勇拿起笔，蘸上墨汁，边说边写道：“勇打算成立九大官营工坊，启动资金由官府财政独自承担，在官营工坊开始赢利之后，分年偿还本息。当然，虽然是官营性质，勇却不想按照老方法派吏员管理。相反，要从外部招揽人才，酬劳优厚。官府只能作为监管存在，防止官府资产流失。”
众人鸦雀无声，都在静静的听着。赵胜想了想，问道：“主公，这官营工坊是不是类似于盐铁官营？”
“啪！”高勇打了一个响指，“不错，就是这个！确又稍有不同，勇不打算将其命名为工坊之类。历史在进步，名称也要有所改变才行。”
荀彧似乎有些明白了高勇的用意，倘若全部按照盐铁官卖的性质处理，那岂不是会大大提高财政收入，想当年汉武帝便是靠此法充盈国库的。“请主公详细道来！”其余人皆饶有兴趣的倾听，一张张写满求知的脸，令高勇大为感动。官员，就应当有无限的求知欲和上进心！
“此事勇已思索半年，经过反复衡量之后，才决定设立九大官营工坊。首先自然是与国计民生关系最重的盐铁。为此，勇建议将盐官剥离出来，投入资金重建组织机构，成立专营食盐的……嗯……就叫企业吧！初步计划投入五千万钱，整合政务院辖下四个半州的盐务，目标是百姓不再为盐发愁，且吃得是平价食盐，让私盐贩运彻底绝迹！企业的名称大气一些，叫做九州盐业！”
“啊！”众人再次惊呼出来。这次以陈群为最，其次还是田畴，这位主抓税务的年轻人心脏仿佛在滴血！
“以此行事，官盐收入将大为减少，恐于财政不利！”荀彧毫不隐瞒地说出自己的担忧。
高勇呵呵一笑：“官盐收入占财政收入的几何？”
“百分之三四！”
“这不结了，这么低的比例，收与不收影响并不大！反不如还利于民，让百姓吃上便宜盐、放心盐！况且，这部分收入迟早会从商税中弥补回来！”高勇不得不再一次解释这其中关键。也不管众人听不听得懂，继续往下道：“与民休戚相关的还有一样，那便是铁！而铁官也设立了数百年，虽曾做出过大贡献，但在如今的时代，他已经过时了！因此，勇决定裁撤此官职！”又一句石破天惊，众人再次倏然动容！