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积压起来的政务虽然不多，却也足够让人头痛，所谓不当家不知柴米贵，只有站在一定的位置上，才能体会到那份非人的待遇。大至财政预算的批准，小到定居点的圈定，还有粮食储备的额度，道路施工进度，公路网的规划等等，虽说都有各部门负责全程监管，但是最后的拍板仍需要高勇来做。故此，在蓟县的两天内，高勇所作的主要工作就是阅读、签字、盖章！
为了西征和安定长安三辅，长安的粮库需要储备至少5500万石的粮食，好在靠近汉中平原，大部分的粮食都能够通过收购解决。此外还有从西凉高价收购的部分粮草，使得三辅之地暂无粮荒之忧。倒是西凉的部分地区出现了粮荒，导致饥民外逃，让孙仲和徐荣得到了许多珍贵的敌情信息。汉中也因为长安粮商的高价恶意收购，令粮价三天一小涨，五天一大涨，除了勉强够维持军队需求外，再也拿不出多余的供应他人了。
而司州的情况就要困难许多，既不靠近产粮地，也难以从周围州郡收购来粮食，只得从三江郡、辽南郡经由海路和陆路运输。因为要做好随时出兵兖州、豫州的准备，还要招收流民开荒种田，粮食的需求量比长安还要高出一截，达到了6800万石！为此，政务院不得不专门组织车队长途运输，将冀州、幽州的粮食就近优先补充，然后再由其余郡县酌情调拨。
大军未动粮草先行，为了应对各种可能情况，督军府始终将粮草辎重放在第一位。高勇也是这种思维方式的坚决倡导者。特别是思虑到今年可能遭遇到的天灾后，在现有储备基础之上，再特别拨出1000万石的采购额度，用于夷州地粮食储备。一旦南方遭灾，便可以就近招收流民增强实力。与这份命令一道，还有高勇对夷州、扬州驻扎部队的军令，包括夷州舰队在内，所有部队在四月后进入战备状态，严密监视荆州、徐州动静。发现问题必须及时上报，同时做好应对洪涝、疾病的准备。按照历史记载，南方最有可能爆发的是瘟疫，故而把水煮沸、使用熟透的食物成为各部队必须执行的军令。当然，口罩还有防止蚊虫叮咬的药剂也在加紧赶制，期望能够及时送到官兵手中。至于肥皂的研制已经进入尾声，因为倭岛硫磺矿的量产，使得大批量制造成为可能。
当高勇刚忙完这些工作，陈群和赵胜便同时抵达。看到陈群脸色略显憔悴。眼圈也微微发黑，高勇深感欣慰，“长文辛苦了！出征近月，政务院一大摊子地细碎工作都压在你身上了！看看，人都瘦了一圈！”
“有主公这句话，就算再苦再累群也心甘情愿！”陈群躬身施礼，随即调侃道：“不过与赵兄相比。群还算是过的惬意呢！赵兄可真的是奔波不停，眼下钱行的汇票和本票正在推广，效果明显但问题也不少。”
“这是必然的嘛！”高勇呵呵笑道，“任何一种新生事物都要经过实践的检验，都要有赞同、反对的声音。文锦啊，汇票和本票可是整个经济的关键，只有切实贯彻下去，深入到各个层面，才能让下一步改进顺利实施。”
赵胜放下手中的公文包，很是兴奋道：“关于本票和汇票主公无须担心。这种好处明显地事物已然得到了各钱行的认可和重视。眼下冀州、幽州内部已经开始实施，两州之间也开始了尝试，估计用不了三五个月就能全面推行。”
“很好啊！”高勇长出口气，“我先跟你们透个底，等到汇票和本票完全铺开后，下一步就要开始纸钞的推广，用来进行大额交易的支付，并逐步代替流通的金银铜币。”
“啊？”赵胜、陈群同时倒吸凉气，这个新事物可是彻底的超出了他们的意识范围。“这……用纸钞代替钱币？”
高勇笑着点点头：“心里先有个数，也可以趁着空闲想一想。纸钞比起钱币有哪些优点？哪些缺点？最好啊能写一篇感想。好了，纸钞地事暂时说到这里。这次找你们来是有一件很重要的事情商量。”
“主公请讲！”
“去年曾有人夜观星相，发现今年将有天灾降临！北方很可能是大旱，进而引发蝗灾；南方则为洪涝，随后是瘟疫流行！当然。不发生最好。可一旦被说中……未雨绸缪总没有坏处，你们有何想法？”
“天灾？可是年初到现在还下了一场雪呢？”陈群疑惑道。
高勇不置可否。“有备无患嘛！假设发生了大旱，你们觉得该如何应对？”
赵胜思索道：“大旱之后粮价必然大涨，而青黄不接之际也很可能爆发民乱，虽然主公治下已没有了黄巾贼害，但难保中原没有，由此大乱在所难免。而主公治下六州虽说粮食充足，但也该多加提防，并且最好能给闲散民夫安排些工作，以防聚众闹事。至于工作，可以修缮道路、维护城池、开拓新路、修建河堤水坝等！”
“除此之外，还可以招收部分人员到三江郡建设新的城镇，另外打造船舶也是不错的选择。随着通往夷州的海路日渐繁忙，商船的需求量越来越大，而吕宋港的修建已近尾声，新建定居点也将提上日程。再以吕宋岛为依托辐散开来，周围的数座大岛资源丰富，在其上修建港口、城池也要陆续开始。由此，至少需要一万人长期驻扎！”陈群不愧是政务参赞，很快发散思维，想到了几个关键之处。
“打造船舶就需要原木，正好组织伐木队到三江郡以北的林海中砍伐，又可以解决一部分富余劳力！”赵胜补充道。
高勇边听边记，二人所想与自己预想一般无二。不过，限于学识所限，仍局限在可视范围之内。“真知灼见，就按照刚才所说写一份详细的预案，包括具体地实施、预算、人员安排等，要尽可能完善。不过，运输船地打造要提前开始，如果今年北方真的大旱，除了上述措施外。我还有两个应急办法。第一，趁着水位下降，彻底清理黄河流经河东郡、司州的地段，修建河堤、清除淤塞，并且扩建引水沟渠，用以灌溉大河两岸的粮田。与此同时，还要在河岸两侧十里内退耕还林，建设防治水土流失的树林带，保护这条大河！第二。挑选没有家室的青壮年组成一支特殊的队伍，我打算派兵护送他们到交州以南的地域定居！”
“交州以南？那里可以生存吗？”陈群惊讶的合不拢嘴。
“完全没有问题，南下探寻地程毅已经绘好了海图以及沿岸的地理环境，在交州以南有不输于三江郡的一大片适宜种植谷物的平原，还有一处天然良港，督军府打算将那里打造成一个基地，目标是供给一支三万人规模的常驻军和一支护航舰队！”
带着满脑子地震惊。陈群、赵胜赶紧返回住处整理思路，提笔书写应对预案。讨论了这许多，高勇感到有些疲惫，随手拿起了陈群送来地奏报翻阅起来。“咦？经过两次精确统计，长安三辅的确切人口才仅有一百零七万，司州四个郡一共才一百二十余万人！唉，人口啊！还需要大量地人口，看来有必要再出台政策鼓励人们生育了！”说到这，高勇眯起眼沉思片刻，随即拿起笔刷刷地写下几条鼓励百姓生育的措施。不过。高勇谨记过犹不及的教训，在最后仍用横线着重标记，要求人口普查工作必须定期开展，一旦发现地方人口密度超过标准，就要开始向外迁徙！
至于人口密度标准，高勇提笔想了想，呵呵一笑：“除大城市外，一般的城镇就按照人人都能住得上独门独院的标准吧！”
在高勇为了应对可能的灾害而较劲脑汁之际，丘力居则刚从昏迷中苏醒，看着左右族兵仍带着血迹的脸。忍不住一阵猛烈地咳嗽。“族人怎么样了？冲出来多少？”
族兵眼睛一红，忍着泪水哽咽道：“汗王！汉军的援军太多，将好不容易撕裂的缺口再次封堵，只有万余族人逃了出来，其余的全被……”
“什么？”丘力居脑袋轰的一下险些再次昏迷过去。不过他仍咬牙挣扎着坐了起来。向四周望去，周围聚集的族人各个面色憔悴满脸悲苦。都在忍受着饥饿与寒冷。“汉军呢？有没有追来？这里是哪里？距离汉军有多远？”
一连串的问题差点把族兵搞懵，可他很快镇定下来，一一回答道：“汉军追了三十多里就不追了。然后我们带着汗王狂奔了二百余里，这里没有出现过汉军的影子，距离交战的地方至少有二百二十里！”
“吁！”听到这，丘力居顿时松懈下来，再次软软的躺倒在地上，“叫上族人立刻向北，只要能够进入中部鲜卑地地方我们就能活下去！”
旁边的族兵一愣，低声问道：“汗王，那些被围的族人呢？还要不要回去救？”
丘力居闻言一口气险些憋住，又一阵猛烈的咳嗽后才虚弱道：“救……什么救？拿什么救？现在谁能打得过汉军？就算鲜卑人来了也讨不到好！部落必须修养生息，记住，汉人最容易内乱，我们只要等到他们内乱的时刻……咳咳！别愣着，赶快走！”
族人不足一万，女人更不到两成，看着自己手中的筹码，丘力居的心在掉落，就这点实力，凭什么让慕容部落收留？又怎么才能够报仇雪恨？前方的路太遥远了！
与丘力居死里逃生不同，难楼却在温暖的毡帐内享受着美酒佳肴，旁边还有匈奴的几位好友相伴。几人大碗喝酒，大块吃肉，叫叫嚷嚷地讨论着是先洗劫并州？还是杀个回马枪，到幽州抢吃抢喝？
“难楼兄弟，照你看丘力居这次算是彻底的载了！那高勇会不会在灭掉丘力居后再来这里呢？”小有智谋的匈奴千夫长德翰满嘴酒气问道。
“这……”难楼摇了摇头，“不好说啊！按道理说，贵部和我难楼部落都没怎么与高勇结仇。相反，东部鲜卑与他确是仇怨甚深。但是高勇此人向来难以猜度，天知道他会怎么想！”
另一名匈奴千夫长伦巴塔一边撕扯羊腿，一边道：“那还要不要去汉朝抢些吃喝女人？这一两年并州把守的严密，弟兄们几次偷袭都没得手。一来是兵力少，二来是上头不让招惹，三来则是汉朝边塞的防守忒厉害，搞得族兵都冲不过去！”
难楼地心腹爱将库尔加问言呵呵一笑，“二位千夫长放心，匈奴加上难楼部落至少可以出动十万族兵，别说几座边塞小城，就算是雁门郡也能打下来！”
“不错，这话我爱听！”伦巴塔笑地很淫荡，一双贼眼已经飘到旁边伺候的乌桓美女身上。难楼哪里不懂，如今寄人篱下，也只得做出牺牲。一个眼神，那名乌桓女子便成了伦巴塔今晚地玩物。“德翰老兄，回去还请多跟匈奴贤王美言，只要我们两族联合起来，不但可以北拒鲜卑，东抗高勇，更可寻机西进拓展势力。正所谓合则两利，分则两害。”
德翰嘿嘿一笑，酒醉的眼睛仍闪过一丝精明，“老弟说得好，合则两利，分则两害，相信贤王也能领会！哈哈，这个女人……
难楼陪着笑脸送走了二人，可转过身便阴冷道：“先暂时让你们得意一阵，咱们的路还长着。嘿嘿，合则两利，分则两害！高勇啊，赶紧过来吧，我要借你的刀杀匈奴人了！哈哈哈！”