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着那些官员的假话，袁世凯突然大笑道：“哈哈……吃得惯就好！今天我第一次见大家，本该大鱼大肉的好好招待，不过两江衙门穷啊，出不起那么些钱，所以只能如此了！”
众官员一脸怪异的表情，仿佛再说：你穷？谁信呢？袁世凯不理众人的怀疑，命令道：“将各位大人送的礼单拿来！”
不一会，上千张礼单分成一个大堆和一个小堆摆在袁世凯面前，不过小堆少得可怜，只有十来张。袁世凯从大堆里拿起一份念到：“嘉定知县龙景曾，礼金3000两，呵呵，我记C00两……哎呀，龙大人啊，你把差不多七十年的俸禄都……这让我怎么敢当？”（俸禄，指的是岁俸和禄米，前者是银子，每年正月发；后者一般为粮食，七月发，这里指的是岁奉。）
嘉定是一个渔业小县，现在属于上海管辖，不过清末的时候与上海平级，同属松江府。龙景曾为了这三千两，不知道搜刮了多少渔民的血汗，此刻他起立拱手道：“呵呵……孝敬中堂大人是下官的本分……”
袁世凯没理会龙景曾，他又拿起一份礼单道：“宝山知县葛庆同，礼金1500两……啧啧……这我也不好意年，这可是你一辈子的俸禄。我记得你还修了一座三重院子的大宅，难不成您把宅子给卖了？这可使不得，这下你一家老小要露宿街头了……”
说罢，袁世凯又拿起了第三份……
随着袁世凯一份份的将礼单念出，在座的官员们纷纷一身冷汗：这中堂大人要干什么？不过袁世凯压根就没有理会下面的议论。依然大声地念着礼单。不一会，一个带着从二品顶子的官员跪倒道：“启禀中堂大人，下官觉得，这些礼金大大超过各位大人的收入，应当好好查办！”
袁世凯终于停止了让那些贪官心跳加速的“朗读”，他笑着道：“这位大人请起，你是哪个省的官员？”
“下官江苏布政使谭均培！”
袁世凯在小堆礼单里找到了谭均培的单字，然后念到：“江苏布政使使谭均培送字画一副……恩，谭大人，这墨宝可也不便宜哦！”
谭均培拱手道：“回中堂大人。这‘宝’字不敢当，此乃下官陋作……”
袁世凯吩咐道：“来人，把谭大人大作拿来，我们好好欣赏！”
不一会，有下人拿来一副书法，展开后只见上书：造福三省！虽然袁世凯不通书法，不过好坏还是分得出，他大小的道：“哈哈……好，好一个造福三省！谭大人一片苦心我收下了！”
谭均培道：“多谢中堂大人！”
此时各路官员表现不一，有吃惊的。有疑惑的，有害怕的。袁世凯笑道：“两江呆人障。三省钓鱼行……呵呵，我这渔翁不喜欢用竿，我喜欢用网，而且喜欢一网打尽！”
那嘉定县令龙景曾跪倒道：“中堂大人饶命……”
袁世凯道：“诶……我又没说要杀你，你求什么？各位大人，我这人不喜欢说废话，下面我直接说说今后在三省为官地规矩！把今晚的大菜抬上来！”
随着袁世凯的命令，两个大的告示牌还有数千本账册被抬到大厅之内。袁世凯道：“今后两江三省，所有兵营、县级以上衙门、官办工厂……说白了吧，只要靠朝廷的银子运转的地方。只要这个地方负责官员是七品、或者七品以上衔，都要实行‘账目、政务公开制’！
“账目公开制，分为公账、私账两个内容。公账就是每天把你们治所的支出、收入给我详细记录——大到治水、开荒，小到针头线脑——只要用的是公家的银子。必须记录在册！呵呵，如果哪位大人说不会记账，这里有1500本账册。你们每人领一本回去，今后就按照这个样子我登记！方才说的是公帐，还有私帐。凡是领我大清俸禄地官员，一律要公开家中私人账目：俸禄几何？支出几何？若是有其他收入，也必须如实登记，胆敢隐瞒不报者，一旦查出以贪污论处！
“两江官员的公账必须完全公开，各级官员都可查看他人账目，发现问题可以举报。这一条从我总督衙门开始，我会将总督府公账全部陈列在前院一间卷宗室中，各位随时可以来查看！将来我会成立一个专门地衙门，负责三省各级官员的账目核查与管理，同时监管各位私帐。另外，每月初十之前，各省巡抚必须把辖区内七品官员的两本账册收齐，然后送到送到金陵这个衙门中！现在每个衙门的存银、现款，我会派人去一一登记在册，要是今后账目出了错……，一律以贪污论处！
“政务公开制度，分为计划与总结两个部分。计划，就是在每年一月上旬，各位必须把一年的施
详细列出，其中包括我给给位下达的政务命令。我话、官话，只要写出辖区内有什么待办事宜、准备何时办、如何办、由何人主办，办到什么程度，要上级给予什么人力、物力的支持！然后你们再把这些待办事宜按照月给排好，每月该办什么事情，如何办，一一列明！当然计划赶不上变化，如果遇到灾祸、兵乱或者其他突发事件，需要调整计划的，立刻给上级官员上报，然后各省巡抚汇总后交到总督府！总结者，就是每年、每月对计划执行情况的汇总，没有达成计划中的目标者，必须写明原因，如果理由充分，我不会怪你们！对于计划与总结，我会派人一一核查，要是有谎报、误报、虚报功绩者，一律革职！”
不等下面地议论声响起，袁世凯一指两个公告牌道：“看到这两个公告牌了吗？一个是账目公告。一个是政务公告。账目公告几个项目：每日收支明细和小计、每月收支合计；政务公告项目：每月衙门待办政务，以及政务处理进展情况和结果。两个牌子你们不仅要按时填，而且要立于衙门正门口，接受百姓监督。如果我派人抽查，发现哪里的衙门没有填好，以渎职论处！”
听了袁世凯的话，下面所有的官员都倒吸一口冷气：这今后三省不仅贪不得，连偷懒都不成，两江官员一下从最舒服地变成最苦的！不过袁世凯带给他们的震惊还未结束：“今后三省官员外出办差，一律每日补助五钱纹银。吃、喝、行全部包括其中（住驿馆），不另行报销任何费用。接待三省内地官员，不管级别有多高，三人以下，三菜一汤，多一人，添一菜，但是每人平均接待费用，不得超过三钱银子！如果你们没有摆过这么寒酸的宴席，那就看看你们面前的菜。这就是按照这个标准做出来的！至于其他地区的官员来访，我会拟定一个标准。发给你们，如果超过标准，必须上报！
“为了更好的整肃两江吏治，金陵会成立一个临时的衙门——廉政公署。廉政公署将与江南道监察御史衙门合二为一，专职负责两江三省地官员的廉洁与政务监察，也包括监察方才说的各种账目与施政计划、总结。廉政公署设正、副监察长。我已经上报朝廷，今后三省一旦发现有擅权渎职、贪污纳贿、权钱交易等等触犯律条者，廉政公署可直接进行审讯，然后上报朝廷按律处置！下面我给大家介绍一个人！阎大人请现身吧！”
袁世凯话音一落，一个身材短小。其貌不扬的老者走进宴会厅。虽然看这老人年过六十，不过眼睛里折射着一种坚定的目光：“下官阎敬铭见过中堂大人！”
袁世凯双手将阎敬铭搀起道：“阎老请起！”
“谢中堂大人！”
袁世凯对着众人道：“阎大人刚刚被朝廷封为文渊殿协办大学士，接替吴元炳大人担任漕运总督，兼两江廉政公署监察长！副监察使由邓华熙、樊増祥大人担任！”（协办大学士一般为大学士的属官。从一品）
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听到阎敬铭三个字，下面的官员无不颤抖，因为他是一个连慈禧都惧怕三分的老头！阎敬铭在晚清是个传奇人物。他有两个称号：理财专家、救时宰相。说他是理财专家，因为他1882年任户部尚书后，一直大清朝国库，即便是内忧外患之际，也从未让朝廷缺过钱。1888年，敬铭因为反对慈禧从修颐和园被解职，此后不到一年时间，朝廷的国库竟然空了！当时朝中无人不怀念那个不让他们“奢侈”的老头，慈禧只得再次请他出山，管理户部国库。不过阎敬铭复职后，发现大清已经无药可救，于是三次以病请辞，慈禧只得放行。此后没了阎敬铭地朝廷国库被慈禧大肆挥霍，修颐和园、办六十大寿共计1400两，四年内，不仅花光了国库的钱甚至还挪用北洋、南阳以及各个地方地军费无数。
阎敬铭“救时宰相”的称号，则是来源于他对恶势力的“心雄万夫”。结，虚报费用。在他的努力下，查清了多年的假帐、坏账，就连光绪的老师翁同龢、兵部侍郎奎润等等一批官员都受到牵连！中法战时，署湖北巡抚胡林翼奏调阎敬铭去湖北，为湖北的军队办理粮草后勤。湖广总督官文也看中了他的才干，欲留其为湖广督办军粮后勤。一天，官文手下一个副将闯入武昌城外一户居民家里，强抢民女，女哭骂不从，竟被他乱刀砍死。死者父母进城告状，县、府官员都不敢过问。阎敬铭闻知此事后勃然大怒，决心为民除害。那恶棍听说阎敬铭要出面问案，赶紧跑到官文的总督府中，官文竟把他藏匿起来。阎敬铭找到总督府，向官文要凶犯。官文推说自己病重，拒不接见。阎敬铭即向随从
“去把我的被子拿来！我就在总督府地门房过道里住总督的病不好，我阎敬铭绝不回去！”阎敬铭真的在这里住下来。三天过去，官文被困府中实在想不出拒客地办法。只得着人请湖北巡抚严树森和武昌知府李宗寿来府劝说阎敬铭归去。严、李二人百般劝说，阎敬铭立誓不杀凶犯绝不回府。官文无奈，只得出来相见，求阎敬铭给官文一个面子，阎敬铭提出地条件是：立即交出凶犯，当众剥夺凶犯的官职，押回原籍，不许逗留片时。官文只得接受条件，把凶犯交出。阎敬铭一见凶犯，立呼衙役将其颠翻捆拿。剥去衣服，当众重杖四十，杖毕，按律发落报边。
阎敬铭丝毫不给官文面子的做法，让两人矛盾升级。正在他要请奏回京地时候，袁世凯派人找到了他，并且把自己整肃两江吏治的想法相告。恰逢漕运总督吴元炳调任安徽巡抚，于是阎敬铭向朝廷请奏，接替刚刚漕运总督一职！现在袁世凯再赋予他一个廉政公署监察长的职务，除了办理漕粮。还可以顺带为两江整肃吏治，也算人尽其才！（按照正史。吴元炳1885年由漕运总督调任安徽巡抚，他的继任者应该是芦士杰——清末一个大贪官！）
阎敬铭受了任命，拱手道：“中堂大人，那这次各位大人送礼算不算行贿？”
听了阎敬铭的问话，三省官员们立刻瘫倒无数。袁世凯见状大笑道：“哈哈……看来这两江之地，正是阎老一展所长之地！今日我与众位大人初次相见，也不好如此不给面子。文大人，礼金一共多少银子？”
文增瑞道：“一共十四万七千二百两白银！”
袁世凯笑道：“银子还不少……刚才说的都是罚，有罚当然也得有奖。为奖励那些廉洁奉公，造福一方地官员。我设定了四个奖项：杰出官员奖，每年1名，奖金2000；特殊贡献奖，每年5。奖金政务先进奖，每年20名，奖金800；廉政先进奖50名。奖金些奖项只给三品以下官员，评选也很简单：把你们的账目、计划与总结放在一起，然后比较而得出优胜者。政务、廉政居首者，得杰出官员奖；治水、治安、军务出色，或有其他特殊贡献者，得特殊贡献奖；政务出色者，得政务先进奖；廉政出色者，得廉洁奉公奖！其他官员若是没有违法乱纪现象，年终奖励一个月俸禄！这些奖金放在哪个地方都是一笔大数目，不过如今在座的各位‘鼎力支持’，那就把零头四万两拿出来作为今后的奖金！剩下的钱，就用作崇明岛修建堤坝之用度吧……岛上百姓真是受苦了……”
崇明岛南边与上海隔江而望（现在划归上海），往北跨过长江是海门县（现属于南通），被称为长江的门户，是世界上最大的河口冲积岛，中国第三大岛。崇明岛战略意义重大，如果占据了此处，等于扼住了长江的咽喉。当年鸦片战争中国失败，在南京英军炮舰上签订“中英南京条约”时，英国人首先要求割让长江口的“崇明岛”，满清政府考虑到崇明岛地处中国南北中点，东可出大海，西可沿长江直通中国腹地，是危及中国安全的战略要地，不同意“割让”，才把当时无足轻重地“边陲小岛香港”予以“割让”。光绪年间，长江南岸迅速地淤涨起来，崇明岛曾经数次被洪水淹没，朝廷虽然拨款无数，不过均被贪官克扣，老百姓只能靠自己的力量抵御洪水。袁世凯现在不仅要治理崇明，将来还要将崇明变成长江口地堡垒，这笔钱算是第一次投资。
阎敬铭显然不愿意这么轻易的放过这些贪官，他再次拱手道：“大人，那这次就这么算了？”
听到阎老头不依不饶，下面的官员不少人已经瑟瑟发抖。袁世凯笑道：“这笔钱算是各位大人为崇明岛水患的善捐，你们否有异议！”
“没、没有……”
“一切凭中堂大人做主……”
“呵呵，下官早就想治理崇明岛了……”
………………
听到大家都没有异议（不敢有），袁世凯对阎崇铭道：“阎大人，今后奖金、账目、计划与总结全部交由廉政公署统一管理！”
阎崇铭点头道：“大人此方针真乃治国之良方，若是我大清都实行此策，一定会扫清吏治病垢，重回盛世华年！”
袁世凯正要客气一下，袁家奇走到袁世凯耳边低语两句。袁世凯听完对阎崇铭道：“阎大人，此处事情也差不多了，剩下的就交给你，让他们学会如何记账，我有些其他事情要处理！”
阎崇铭道：“中堂大人放心去，我一定让他们牢牢记住！”