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次日郡府内，由于新平郡尚未发现疫情，而且当时的人都习惯喝生水，麴允等佐吏对毛腾让百姓不喝生水的命令还是有所质疑。毛腾便讲解道：“古书有云，一碗水有四万八千虫。疾病之所以来，就是因为喝了生水，所以才叫病从口入。而煮开的水，能将多数的小虫烫死水中，所以不喝生水就能很好地避免瘟疫。”
众佐吏都是有文化的士人，苦着脸听完了毛腾的胡诌，麴允终于说道：“这种说法麴某在陇西听过一些西域的髡发道人（西晋时将和尚称为道人）说过，不过一些玄言怪语罢了。我们都是圣人弟子，不语怪力乱神，希望府君从长计议，不要因此而做出扰民之举。”
毛腾本想糊弄过去，可是没想到他们却根本不买账，只好说道：“让寻常百姓不喝生水的确有些困难，可是这对诸位来说也麻烦不了什么。既然有法子大家不妨也试一试，羌人反乱后，北地与扶风都已经有了疫情。对付瘟疫，不喝生水总比去祈求神灵要靠谱些吧。”
麴允这才应允道：“那属下照办。”
“麴先生，如今郡里的钱粮，还能再宽裕出来招募一些郡兵吗？”毛腾翻看着税赋的账簿，问道。
“自从赵王到关中后，田租和口赋多了好几倍。百姓苦不堪言，我们也向解使君写过书信，可是解使君似乎也对赵王……”麴允猛然想到毛腾就是赵王提拔的人，呆滞片刻，却又继续说道，“解使君也无能为力。”
毛腾沉思片刻，对麴允说道：“需要给州里缴纳的税赋如实缴纳，至于赵王新增的田租和口赋，暂时先不要交。这样下来能结余出来招募郡兵吗？”
麴允扳指估算片刻，说道：“如果按照赵王来之前的租赋结余，新平能养一支一千五百士兵。新平人口凋零，能开垦做官田的土地也不少，只要能像扶风郡一样招募一些良善的胡人来垦荒，恐怕还能再结余一些。”
毛腾说道：“这个建议可以采纳，不过胡人最好还是编入行伍之中，平时垦荒种田，战时守城，需要牢牢控制。”
“可是一旦垦为了官田，就要上册交田租口赋，这些招来的胡人也就成了编户齐民，其实算下来给官府也带来不了多少收入。”郭文忽然说道。
毛腾一愣，揉了揉脑门忽然说道：“郭督邮，如果招流民垦荒，打的是郭家的名义呢？”
郭文吃了一惊，连忙摆手道：“这个……唉……虽然到处的大族都虚报了田亩和人丁，可是也都跟实际情况差不了多少的。虽然朝廷一向对这些很是疏懒甚至根本就没怎么查过，但是毕竟这是违律的事，像我们没有在朝中入仕族人的小家是不敢过分去做的。万一我们郭家要是有什么仇人抓着了这个把柄，我们可担待不起……”
郭文跟毛腾一趟同行，也逐渐熟络了起来，他说的大抵也是交心的实话。不然人在官场中，怎么可能对上级说这样的大实话。毛腾见郭文说的实在，也并未强求，只是说道：“麴先生，不妨先着手这样做。田亩和人丁的造册暂时不上报给州里，我们自己想办法。如今胡人已经攻破了北地，我们新平也并不远，恐怕要做好长久的打算，光依靠长安的救兵是不行的。”
麴允沉默了半晌，忽然说道：“可这毕竟是违律的行为，毛府君恕我直言。您冒着违律的风险增加郡府收入，虽然归根结蒂是为了朝廷，可是在一些小人看来却与贪渎无异。况且毛府君如果任期到了，政务也会因人而废，不上报的官田或许会被某些人侵吞，这样做只会给新平的上下佐吏带来祸患。”
毛腾呵呵一笑道：“这个麴先生尽管放心，我自会料理。看目前形势，胡人作乱恐怕很难被迅速平定。关中一天不安宁下来朝廷也不会按正常时限将我调走，况且这些官田最终还是要上报的，没事。”
商议完准备垦荒的事宜后，毛腾又对古崇和宋配说道：“关中胡人势力最大的还是齐万年，虽然至今齐万年都没有任何举动，不过扶风郡就在新平南郊，如果齐万年与郝散等人合流我们就会被胡人南北夹攻。所以你们要经常派人试探扶风氐人的情况，千万要仔细。”
古崇听他说完，连忙道：“毛府君，齐万年此人向来忠于朝廷。如今扶风成为关中的租赋大郡也都是齐万年的功劳，如果说略阳的氐人部落大人像杨飞龙、蒲怀归、窦首这些人会造反还算合理，可是齐万年恐怕是不会造反的。”
毛腾说道：“真正敢造反的，反倒不是杨飞龙、蒲怀归这些氐人贵族，他们的确野心勃勃族人众多。可他们最先要保住的是部族的利益，是不敢轻易和朝廷作对的。可是像齐万年就不一样了，他应该做什么都没有顾忌的。就像北地胡人这些年看起来经常作乱，其实不过是河东的匈奴流民郝散兄弟的教唆而已。那些羌人贵族，其实还是很容易动摇的。古崇，我吩咐的你好生去做，没有错的。”
古崇答应了一声。毛腾缓了口气，忽然才发觉新平真不是个太平之地，虽然此处乃是周朝先祖公刘的发祥地，是华夏民族的根本居所，离京兆郡长安只有四百多里路程。可是到了晋朝，东北是北地胡，西北有安定的卢水胡，正西方向却是氐人各部的大本营，南方的扶风却又被齐万年这些氐人散户占据，这种形势可真是不容乐观。难怪洛阳沦陷后退守关中的晋愍帝根本站不住脚，而选择了江南的晋元帝则延续了晋朝。
毛腾忽然又想起了从西汉末年一直就愈演愈烈的西羌大乱，东汉年间雍凉两州的羌人几乎就没有消停过，长期的战乱使得东汉不得不迁都洛阳，而三国时期曹魏和蜀汉又连年兵戈不止，姜维、邓艾等两方将领都不计后果地将西羌和鲜卑迁移到雍州作为炮灰，结果到了晋朝，这些原本只是汉人炮灰部队的羌胡，已经成为关中最大的隐患了。
“该给皇甫重和马隆写封信了。”毛腾忽然想到了这两个人，皇甫重是秦州刺史，安定皇甫氏高门出身，又是举荐过自己的恩人。马隆更不待言，是晋朝仅存的边军宿将，在河西鲜卑和卢水胡诸部有极高的威望，又是自己的老上司。毛腾想了想，马隆应该会对自己目前的情势给一些很好的指点，而皇甫重则可以视为靠山。
接下来的几天，麴允清算了给雍州上缴的钱粮后，余出部分已做募兵之用。秋收之后的农民多数都不再忙碌，很快就招募了五百多人，都是新平本地的憨实农家子弟。由于自曹魏以来沿袭的军户制度在晋朝时已经疲软不堪，许多编户齐民都不愿做世代沦为官奴的军屯兵户，不过毛腾在募兵告示上写着新募军并非世代兵户的“兵家子”，户籍仍然是农户，只是在农闲时参与训练，战时作战而已。由于新平也是汉朝骑士的重要兵源，汉朝招募骑士有很严格的要求，必须自备铠甲武器和军马，而毛腾却注明除铠甲自筹外，武器由郡府发放，而勇猛者可以获得军马，所以新平的不少年轻农夫都为了能得到一匹价值不菲的军马而踊跃参军。这五百人的整体素质可比毛腾在长安得到的第一批无赖军士要好得多了。
至于铠甲自筹，这个毛腾也实在没有办法，光五百人需要的兵器就要花去将近三万钱，而且还无法做到像郭古两家部曲那样人手长短兵各一，只能将兵器分散发放，每人只有一件。盔甲的钱可真是掏不起了，一副最便宜的皮铠也要六七千钱，相当于十几把刀的费用，能给几个军官配上皮铠就已经不错了。
原有的郡兵都是屯田军户，毛腾便将他们仍归古崇管辖。新募的士兵毛腾就让宋配管理，并给他一个别部司马的职位，宋配很是高兴，可他也说出苦衷道：“我年幼时只会练武读书，练兵之事却从未涉及，恐怕会有负期望。”
“这个无妨。”毛腾说道，“我曾在西平学过一些练兵的皮毛，虽然也不怎么在行，可总归可以教你。”
“练兵的目的并不是教每个士兵都能成为善战的豪杰，这种情况根本不可能。只需要让他们明白自己的职责，做好份内之事便可。如今我们打造的兵器，有两百长矛两百长戟和一百套刀盾。我们要对付的是羌人的骑兵和步兵，羌人擅长混战，骑兵的迂回突击很有威力，步兵则擅长投掷短矛。我们要做的，就是让一百刀盾手练好结阵防卫的能力，长矛手练好螺旋突刺的能力，长戟手则配合两方或钩骑士或断马脚还可以直接跟刀盾兵一起参与混战。先让他们学会了自己的兵器，然后便可以教习兵器互相配合的五人分队，也就是最简单普遍的一种鱼丽阵，这个仲业你总该明白吧。”毛腾说道。
宋配点了点头道：“说起来我也会，只是做起来还真是有些困难。”
“无妨，我去叫古都尉调配一些郡兵的老军人，他们可以帮你。”毛腾说道。