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第192章 县里的困难

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    大林县是秦天省是个最落后贫困新之一,当然,人均够不上国家贫困线,所以,只能“忍饥挨饿”,再加上发展乏力,所以,大林县简直是一穷二白的局面。

    刘成志总领全局,孔志强专管经济发展,但是,说句实在话,他们两个在发展经济方面都比较乏力。

    在唐成东看来,大林县道德经济发展不上去,跟领导班子的能力有很大关系,尤其是一帮完全从本地提拔起来的领导班子,完全处在灯下黑的状态,根本就看不到经济停滞不前的问题所在。

    再推迟看来,大林县经济发展不上去,其实都是各地的通病,第一就是领导人的魄力不足,决断力不够;第二就是没有找准方向;第三就是群众缺少活力。

    当然,这只是唐成东自己没事儿的时候瞎琢磨的,面对刘成志,他还真不敢胡说什么,他总不能指着刘成志,说他思想落伍,跟不上时代步伐,需要被社会淘汰吧?

    当然,实际上来说,刘成志、孔志强虽然两个人意见不和,总是有相左的时候,但是,在事关大局的问题上,他们的意见十分同意,在唐成东看来,这才是领导干部应有的胸怀和视野。

    唐成东今天被刘成志召见,可以说很意外,县委书记那可不是随随便便可以见到的,因此,他不避免的想要在柳橙汁面前好好表现一下,这才把自己心重一些不成熟的想法说了出来。

    一方面,唐成东对大林县的现状有自己的认识,另外一方面,他也有自己的一套房发,他并不是搞经济出身,他是搞军事和刑侦出神,这连个领域有一个共同点,那就是都必须动脑子。

    他虽然不懂经济,但是经过详细的分析和体鳞,自然找出了发展方面的一些问题,但,他没想到,问题不是出在领导想不到上,而是处在领导们没办法推动上面。

    “推不动?对不起,刘书记,我,我么弄明白您的意思。”

    刘成志看了他一眼,转身从未见瑰丽找出了一个册子,“你看看吧。这是四年前我们大林县做的经济发展规划,可以说就是拿到现在,也并不是很落后,可是,四年了,为什么一直推不动?其实就是一个原因,因为我们没钱。”

    是呀,钱,钱是救命的稻草,是万恶的根源,是杀人不见血的刀,但是,没有钱却是万万不能的。

    “刘书记,我倒是有个想法,不知道可不可以说……”

    刘成志敲了敲桌子,“唐成东同志,记住,以后有话就说,不用这吞吞吐吐,更不用这样瞻前顾后,当然,我希望你说一些有意义的话,不要说官话套话车轱辘话,明白吗?”

    唐成东心中一紧,点了点头。

    他推荐给刘成志的,就是目前许多地方都十分青睐的,BOT形式的项目,BOT是“build-operate-transfer”的缩写,意为“建设-经营-转让”,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。

    其实,说白了,BOT就是一种“权钱交易”,政府给某企业发放特许许可,授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护。

    在协议规定的特许期限内,这个私人企业向设施使用者收取适当的费用,由此来回收项目的投融资,建造、经营和维护成本并获取合理回报。

    政府部门也不是完全撒手不管,而是拥有对这一基础设施的监督权、调控权,特许期届满,签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

    刘成志眼睛一亮,显然对这个提议很感兴趣。

    “哦?你这说法倒是很新鲜,具体说说。”

    唐成东把BOT的简单含义跟流程制作了介绍,然后说:“刘书记,在许多城市,涉及到旧城改造时,政府出面,只做一件事情,那就是确定地块的用途,然后,从拆迁开始,一直到项目建成,政府只起到监管作用,而不会参与相关的经营,当然,最后政府是会获利的,主要表现在土地招拍挂方面,是一种土地经济。”

    “这跟BOT有什么关系?”

    唐成东楞了一下,有些不好意思,他第一时间诚恳道歉,说自己只是想把自己了解的说一下,可能有些啰嗦了。

    刘成志摆摆手,让他继续说。

    这一次,唐成东不敢太往外扩展了,他举了一个例子,就是高速公路,政府没有钱修路,就请私人资本或其他资本进入项目,政府授予他们特许经营证明,探后,高速公路的土地征用,规划、建设、验收等,全归私人资本所有,然后,建成之后,建设方可以享有比如说四十年或者五十年的全权经营期限,到期后,这条公路将无偿转让给征服所有,这就是一个简单的BOT项目。

    “刘书记,我在想,我们没有钱,这其实并非大问题,最关键的问题,我觉得还是找准发展定位……”

    唐成东观察着刘成志的脸色,他注意到,刘成志皱起了眉头。

    他立刻把意思收了回来,“当然,县领导们肯定对这方面有计划,有发展大计,我不敢瞎说,我想说的是,我们为什么也高BOT,把先进的管理经验和资金引进来,然后,在我们的监督下,运营呢?”

    唐成东的意思是,请外来资本建设开发区,包括拆迁、补偿、基础建设等全都交给对方来做,政府只要拿出规划方案,和总规控规就可以。

    当然,经济开发区的经营和管理不能完全的放开,政府要进行严格的监督,一是环保,二是安全生产,三是产业结构,必须要有政府掌控。

    政府,就从运动员和裁判员的定位改变成服务员和裁判员的定位。

    给特许方服好务,给园区里的企业服好务,这是服务型政府的职责。

    “县里的确困难呀,成东,你要知道,我们的基础设施有多么薄弱,另外,全县可怜的百多家工厂企业,利税超过百万元竟然只有两家,你能够想象吗?”

    说到发展,说到发展定位,刘成志一肚子话要说,他也感觉十分别去,但是,现在是根本找不准定位,不是他不想找,而是找不到。